СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ЗАПОЛЯРНЫЙ РАЙОН"
45-я сессия II созыва

РЕШЕНИЕ
от 3 июля 2013 г. № 411-р

О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УЧАСТКОВЫХ УПОЛНОМОЧЕННЫХ ПОЛИЦИИ
ПО УКРЕПЛЕНИЮ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА ПО МЕСТУ ЖИТЕЛЬСТВА
ГРАЖДАН ЗАПОЛЯРНОГО РАЙОНА

В соответствии с пунктом 3 статьи 8 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ "О полиции", Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 30 августа 2011 года № 975 "Об организации и проведении отчетов должностных лиц территориальных органов МВД России" Совет муниципального района "Заполярный район" решил:
1. Принять к сведению информацию о деятельности участковых уполномоченных полиции по укреплению общественного порядка по месту жительства граждан Заполярного района (приложение).
2. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия и подлежит официальному опубликованию.

Председатель Совета
муниципального района
"Заполярный район"
В.А.ОКЛАДНИКОВ





Приложение
к решению
Совета муниципального района
"Заполярный район"
от 03.07.2013 № 411-р

О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
УЧАСТКОВЫХ УПОЛНОМОЧЕННЫХ ПОЛИЦИИ
ПО УКРЕПЛЕНИЮ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА ПО МЕСТУ ЖИТЕЛЬСТВА
ГРАЖДАН ЗАПОЛЯРНОГО РАЙОНА

Оперативно-служебная деятельность отдела участковых уполномоченных полиции основывается на выполнении требований Приказа МВД РФ № 1166 от 31 декабря 2012 года "Организация деятельности участковых уполномоченных полиции". Направлениями деятельности участкового уполномоченного полиции при несении службы на административном участке являются: защита личности, общества, государства от противоправных посягательств; предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений; выявление и раскрытие преступлений; производство по делам об административных правонарушениях. Основными формами несения службы участковыми уполномоченными полиции являются: проведение профилактического обхода административного участка; осуществление приема граждан и рассмотрение их обращений; проведение индивидуальной работы с гражданами, состоящими на профилактическом учете; проведение отчетов перед населением о проделанной работе.
Рассматривая итоги оперативно-служебной деятельности, следует остановиться на штатной численности и укомплектованности, а также материально-техническом обеспечении отдела.
По состоянию на отчетный период штатная численность сотрудников отдела составляет 39 человек, из них сотрудники, обслуживающие административные участки в сельской местности Заполярного района, - 17. На сегодняшний день вакантными остаются административные участки: № 15, включающий в себя поселения Пустозерского сельского совета: Оксино, Каменка, Хонгурей, № 18, включающий в себя поселения Великовисочного сельского совета: сел. Великовисочное, Тошвиска, Лабожское, Пылемец, и административный участок № 29, включающий в себя поселения Колгуевского сельского совета: пос. Бугрино. Путем проведения внутренней ротации сотрудников отдела введен новый административный участок № 30, включающий в себя поселения Шоинского сельского совета: Шойна, Кия. Планируется введение административных участков: вахтовый поселок Варандей, вахтовый поселок Харьягинский, дер. Лабожское.
За сотрудниками отдела закреплено 9 единиц служебного автотранспорта, УАЗ-35315 - 4, ВАЗ-21213 - 5, из них за УУП сельских поселений - 3 единицы автотранспорта.
В 15 административно-территориальных единицах Заполярного района участковые уполномоченные обеспечены снегоходной техникой; в 2 - моторными лодками "Казанка-5М4" с подвесными моторами. Существует необходимость обеспечения моторными лодками с моторами остальных административных участков. За счет средств федерального бюджета запланировано проведение в летний период косметического ремонта помещений опорных пунктов полиции.
Все сотрудники отдела обеспечены автоматизированными рабочими местами.

Административные участки

№ п/п
Фамилия, имя, отчество УУП (участковый уполномоченный полиции)
Номер административного участка
Территория, входящая в административный участок
1
Кунашенко Василий Иванович
14
Приморско-Куйский сельский совет: Красное, Осколково, Куя
2
Вакансия
15
Пустозерский сельский совет: Оксино, Каменка, Хонгурей
3
Никонов Андрей Валентинович
16
Тельвисочный сельский совет: Тельвиска, Макарово, Устье
4
Новик Сергей Николаевич
17
Малоземельский и Андегский сельские советы: Нельмин Нос, Андег
5
Вакансия
18
Великовисочный сельский совет: Великовисочное, Тошвиска, Лабожское, Пылемец, Щелино
6
Михайлов Андрей Григорьвич
19
Канинский сельский совет: Несь, Чижа, Мгла
7
Сангаджиев Александр Петрович
20
Омский сельский совет: Ома, Вижас, Снопа
8
Мамеев Сабир Рамазанович
21
Пешский сельский совет: Нижняя Пеша, Верхняя Пеша, Белушье, Волоковая, Волонга
9
Барбашев Евгений Анатольевич
22
Коткинский сельский совет: Коткино
10
Клочков Алексей Викторович
23
Амдерминский поселковый совет: Амдерма
11
Саидов Камал Сиражудинович
24
Карский поселковый совет: Усть-Кара
12
Гусаков Александр Иванович
25
Хоседа-Хардский сельский совет: Харута
13
Костин Андрей Николаевич
26
Хорей-Верский сельский совет: Хорей-Вер, Харьягинский
14
Суровцев Александр Юрьевич
27
Тиманский сельский совет: Индига, Выучейский
15
Шистарев Стас Игоревич
28
Юшарский сельский совет: Каратайка, Варнек
16
Вакансия
29
Колгуевский сельский совет: Бугрино
17
Марков Евгений Николаевич
30
Шоинский сельский совет: Шойна, Кия

Рассмотрение результатов деятельности участковых уполномоченных полиции невозможно без предварительного краткого анализа преступности в округе.
Исходя из анализа основных показателей за 5 месяцев 2013 года состояние оперативной обстановки на территории Ненецкого автономного округа по сравнению с аналогичным периодом прошлого года характеризуется незначительным снижением преступности на 18,2%. Если говорить о зарегистрированных преступлениях в сельской местности, здесь снижение составило 50,0%, с 44 преступлений в 2012 году до 22 преступлений в 2013 году.

Ф.И.О. УУП
№ участка
Территория обслуживания
Количество зарегистрированных преступлений
5 мес. 2012
5 мес. 2013
ВСЕГО зарегистрировано в сельской местности
44
22
Кунашенко Василий Иванович
14
Приморско-Куйский сельский совет: Красное, Осколкова, Куя
2
4
вакансия
15
Пустозерский сельский совет: Оксино, Каменка, Хонгурей
1
1
Никонов Андрей Валентинович
16
Тельвисочный сельский совет: Тельвиска, Макарово, Устье
6
2
Новик Сергей Николаевич
17
Малоземельский сельский совет: Нельмин Нос
8
0
Новик Сергей Николаевич
17
Андегский сельский совет: Андег
1
0
вакансия
18
Великовисочный сельский совет: Великовисочное, Тошвиска, Лабожское, Пылемец
0
0
Михайлов Андрей Григорьевич
19
Канинский сельский совет: Несь, Чижа
3
1
Сангаджиев Александр Петрович
20
Омский сельский совет: Ома, Вижас, Снопа
1
1
Мамеев Сабир Рамазанович
21
Пешский сельский совет: Нижняя Пеша, Верхняя Пеша
2
2
Барбашев Евгений Анатольевич
22
Коткинский сельский совет: Коткино
0
3
Клочков Алексей Викторович
23
Амдерминский поселковый совет: Амдерма
3
0
Саидов Камал Сиражудинович
24
Карский поселковый совет: Усть-Кара
0
0
Гусаков Александр Иванович
25
Хоседа-Хардский сельский совет: Харута
0
0
Костин Андрей Николаевич
26
Хорей-Верский сельский совет: Хорей-Вер
0
3
Суровцев Александр Юрьевич
27
Тиманский сельский совет: Индига, Выучейское
4
1
Шистарев Стас Игоревич
28
Юшарский сельский совет: Каратайка
11
2
вакансия
29
Колгуевский сельский совет: Бугрино
2
2
Марков Евгений Николаевич
30
Шоинский сельский совет: Шойна, Кия
0
0

Согласно данным информационного центра УМВД, раскрываемость преступлений, совершенных в сельской местности, по оконченным производством уголовным делам составила 84,1%.
Если на территории Нарьян-Мара и п. Искателей на сложившуюся оперативную обстановку могут повлиять принимаемые меры по предупреждению и раскрытию преступлений в рамках приказа УМВД России по Ненецкому АО от 21.03.2013 № 163 "Об организации совместной работы подразделений полиции УМВД России по Ненецкому автономному округу по зональному принципу", то в сельской местности принимаемые меры по предотвращению и раскрытию преступлений зависят только от УУП.
Полученные результаты достигнуты благодаря целенаправленной и непрерывной профилактической деятельности всех сотрудников полиции, в том числе и УУП. Остановимся лишь на некоторых из них.
Так, участковые уполномоченные на административных участках систематически осуществляют проверки сохранности гражданского огнестрельного оружия по месту жительства его владельцев, осуществляют контроль за соблюдением руководителями юридических лиц правил хранения огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых материалов и пиротехнических изделий. Принимают меры к нарушителям в соответствии с законодательством Российской Федерации и информируют о выявленных недостатках подразделения по лицензионно-разрешительной работе, а в случае необходимости - другие подразделения полиции.
Всего сотрудниками полиции изъято из оборота 105 единиц оружия, из них отделом УУП - 91 единица оружия, что составило 86,7% от общего количества, из них сельскими УУП - 62, или 68,1% от общего количества изъятого оружия всеми сотрудниками отдела.
Лучшие результаты:
- Михайлов А.В. - 13 ед.;
- Марков Е.Н. - 9 ед.;
- Костин А.Н. - 7 ед.
Из общего количества изъятого оружия 9 единиц сдано по программе "Долгосрочная целевая программа "Комплексная программа профилактики правонарушений на территории Ненецкого автономного округа на 2009 - 2013 гг.", из них 6 сотрудниками отдела УУП:
- Кунашенко В.И. - 1;
- Новик С.Н. - 2;
- Михайлов А.Г. - 1;
- Козлов Р.Д. - 2.
В отдел поступило 231 задание проверок условий хранения охотничьего оружия по месту жительства их владельцев. В рамках общей профилактики правонарушений в области оборота оружия выявлено:

Статья

ст. 20.11 - нарушение сроков регистрации (перерегистрации) оружия или постановки его на учет
45
ст. 20.8 - нарушение правил хранения, ношения оружия и патронов к нему
1
ст. 20.12 - пересылка оружия, нарушение правил перевозки, транспортирования или использования оружия и патронов к нему
1

Осуществлялись мероприятия по выявлению и пресечению на обслуживаемой территории нарушений правил регистрации, соблюдению иностранными гражданами и лицами без гражданства установленных для них правил пребывания на территории Российской Федерации и их транзитного проезда через территорию Российской Федерации. Организованы совместно с ОФМС оперативно-профилактические мероприятия "Нелегал", "Нелегальный мигрант", в ходе которых осуществлялись проверки по месту проживания, пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства. В результате проверок были выявлены нарушения в п. Индига, д. Лабожское, п. Усть-Кара, п. Каратайка. Вся информация направлена в ОФМС России по Ненецкому АО.
К административной ответственности в области защиты государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ сотрудниками отдела выявлено - 13 (АППГ - 18) нарушений пограничного режима в пограничной зоне, предусмотренных ст. 18.2 КРФоАП, из них наибольшее количество - 7 УУП Шистарев С.И.
Сотрудники отдела неоднократно участвовали в проведении на административном участке проверок состояния технической укрепленности, пожарной безопасности объектов хранения товарно-материальных ценностей, денежных средств, оружия и боеприпасов, взрывчатых материалов и пиротехнических изделий, драгоценных металлов и камней, а также наркотических средств и психотропных веществ совместно с другими подразделениями полиции, федеральными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. По результатам проведенных проверок объектов принимались меры по усилению их технической укрепленности.
С положительной стороны можно отметить работу по распространению памяток о сохранности личного имущества в организациях, учреждениях, дошкольных и образовательных учреждениях, а также в жилом секторе.
За отчетный период зарегистрировано 2364 (АППГ - 2449) административных правонарушения. Из общего числа зарегистрированных административных правонарушений УУП было выявлено 978 (АППГ - 967) административных правонарущений, что составило 41,4% (АППГ - 39,5%) от общего количества, в процентном соотношении увеличение составило 1,9%:
1) административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность:

Статья

ст. 20.21 - появление в состоянии опьянения в общественных местах
266
ст. 20.20 - распитие алкогольной и спиртосодержащей продукции в общественных местах
7
ст. 20.1 - мелкое хулиганство
42
;

2) против порядка управления:

Статья

ст. 19.15 - проживание граждан РФ без паспорта или регистрации
50
ст. 19.16 - умышленная порча удостоверения личности гражданина (паспорта) либо утрата удостоверения личности гражданина (паспорта) по небрежности
9
;

3) административные правонарушения в области дорожного движения:

Статья

ст. 12.7 - управление транспортным средством водителем, не имеющим право управления транспортным средством
10
ст. 12.3 - управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов, предусмотренных правилами дорожного движения
44
ст. 12.1 - управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке, транспортным средством, не прошедшим гостехосмотра
32
;

4) административные правонарушения, посягающие на права граждан:

Статья

ст. 5.35 - неисполнение родителями или иными законными представителями обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних
32
;

5) по закону Ненецкого автономного округа от 29.06.2002 № 366-ОЗ "Об административных правонарушениях" уменьшение выявленных и составленных административных протоколов составило - 39, 3%, или 135/2012 г. до 82/2013 г. Причиной снижения результатов является исключение ряда статей закона НАО, которые утратили силу:

Статья

ст. 2.1.1 - за превышение допустимых норм по громкости звука при включении телерадиоаппаратуры на протяжении всех суток, а также совершение любых действий, нарушающих тишину и покой граждан с 23.00 до 7.00 часов
50
ст. 2.1.10 - действия, посягающие на общественную нравственность (отправление естественных надобностей в общественных местах)
3
.

Одним из важных направлений профилактики преступлений и правонарушений является индивидуальная профилактика, направленная в первую очередь в отношении лиц, состоящих на профилактических учетах, склонных к совершению правонарушений. Так сотрудниками отдела участковых уполномоченных полиции осуществляется индивидуальная профилактическая работа со следующими категориями граждан:
1. Освобожденными из мест лишения свободы и имеющими непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, в отношении которых судом установлены временные ограничения прав и свобод и обязанности, предусмотренных федеральными законами (то есть поднадзорными лицами) - 13, из них фактически проживающих в сельской местности - 4, а также освобожденными из мест лишения свободы и имеющими непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого и особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего - 104.
2. Больные алкоголизмом или наркоманией, состоящими на учете в медицинской организации и представляющими опасность для окружающих, - 145, из них 142 проживающих в сельской местности.
3. Совершившими правонарушения в сфере семейно-бытовых отношений и представляющими опасность для окружающих - 46, из них 36 проживающие в сельской местности.
4. Совершившие административные правонарушения против порядка управления и (или) административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность при проведении общественно-политических, спортивно-массовых, культурно-массовых, религиозных и иных общественно значимых мероприятий - 0.
5. Входящими в неформальные молодежные объединения противоправной направленности, совершившими административные правонарушения против порядка управления и (или) административные правонарушения, посягающие на общественные порядок и общественную безопасность - 0.
6. Которым назначено административное наказание за незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также за их потребление без назначения врача - 0.

Административный участок и закрепленный сотрудник ОУУП
количество состоящих на учете
семейно- бытовых
больные алкоголизмом и наркоманией
административный надзор
н/л, состоящие на учете в ПДН
Условно осужденные
Административный участок № 14 Кунашенко Василий Иванович
2
4
2
2
5
Административный участок № 15 вакансия
0
9
0
0
1
Административный участок № 16 Никонов Андрей Валентинович
1
2
0
0
1
Административный участок № 17 Новик Сергей Николаевич
0
26
0
0
5
Административный участок № 18 вакансия
0
0
0
2
4
Административный участок № 19 Михайлов Андрей Витальевич
5
6
1
0
3
Административный участок № 20 Сангаджиев Александр Петрович
6
6
0
0
5
Административный участок № 21 Мамеев Сабир Рамазанович
1
16
0
0
0
Административный участок № 22 Барбашев Евгений Анатольевич
0
0
0
0
0
Административный участок № 23 Клочков Алексей Викторович
3
11
0
1
0
Административный участок № 24 Саидов Камал Сиражудинович
2
5
0
0
0
Административный участок № 25 Гусаков Александр Иванович
0
27
1
1
1
Административный участок № 26 Костин Андрей Николаевич
6
25
0
0
1
Административный участок № 27 Суровцев Александр Юрьевич
6
3
0
2
2
Административный участок № 28 Шистарев Стас Игоревич
4
2
0
0
3
Административный участок № 29 вакансия
0
0
0
0
5
ВСЕГО
36
142
4
8
36

УУП участвуют в пределах своей компетенции в осуществлении контроля за поведением:
1) осужденных за совершение преступления, которым назначено наказание, не связанное с лишением свободы, или наказание в виде лишения свободы условно - 146, из них 36 проживают в сельской местности;
2) несовершеннолетних, состоящих на учете в ПДН, - 77, из них 8 проживают в сельской местности.
В рамках общей профилактики сотрудниками полиции с участием УУП проведены следующие оперативно-профилактические мероприятия:
- "Бытовик";
- "Участок";
- "Охота";
- "ГСМ", направленное на выявление и пресечение оборота контрафактной и фальсифицированной нефтепродукции на территории Ненецкого АО, проведены мероприятия по установлению мест кустарного изготовления, хранения и последующей реализации ГСМ, не отвечающих требованиям технического регламента, а также лиц, причастных к данной незаконной деятельности;
- "Контрафакт", направленное на выявления и пресечения оборота контрафактной и фальсифицированной продукции;
- ОПМ по декриминализации сферы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, направленное на выявление и пресечение оборота контрафактной и фальсифицированной алкогольной и спиртосодержащей продукции, нарушений в области оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Также мероприятия по информированию населения о способах и средствах правомерной защиты от преступных и иных посягательств путем проведения среди граждан соответствующей разъяснительной работы, в том числе при проведении отчетов перед населением. Организованы и проведены выступления сотрудников УМВД в средствах массовой информации по вопросам борьбы с преступностью, на постоянной основе обновляется информация на официальном сайте УМВД России по Ненецкому АО.
Опыт деятельности правоохранительных органов в нашей стране показывает, что без широкой поддержки законопослушного населения, его активного содействия правоохранительным органам невозможно эффективно бороться с преступностью.
Одной из основных форм участия населения в обеспечении правопорядка является деятельность добровольных народных дружин.
06.01.2005 за номером 525-ОЗ принят закон Ненецкого автономного округа "Об участии жителей Ненецкого автономного округа в охране общественного порядка". Положения данного закона в полной мере реализуются только в ряде сельских населенных пунктов МР "Заполярный район", где созданы и действуют добровольные народные дружины и объединения правоохранительной направленности, что положительно сказывается на проводимой профилактической работе, так как оказывается реальная помощь УУП при проведении культурно-массовых мероприятий, патрулировании улиц населенных пунктов в выходные дни и праздничные, посещение неблагополучных семей. Также члены ДНД принимали участие в обеспечении общественного порядка в период прохождения общественно значимых мероприятий, таких как единый день голосования.
В настоящее время на территории Ненецкого автономного округа приняты и утверждены положения о добровольно-народной дружине в 9 муниципальных образованиях МР "Заполярный район". Функционируют и действуют ДНД в 5 муниципальных образованиях, общая численность составляет 43 человека:
- МО "Пустозерский сельсовет", положение о ДНД утверждено решением совета депутатов поссовета 30.09.2009 № 5. Количество членов - 15 человек;
- МО "Тельвисочный сельсовет", положение о ДНД утверждено решением совета депутатов поссовета 31.08.2009 № 6, количество членов - 10 человек;
- МО "Юшарский сельсовет", положение о ДНД утверждено советом депутатов поссовета 12.04.2006 № 1, количество членов - 4 человека;
- МО "Тиманский сельсовет", положение о ДНД утверждено советом депутатов поссовета 12.04.2006 № 6, количество членов - 7 человек;
- МО "Малоземельский сельсовет", положение о ДНД утверждено советом депутатов поссовета 19.07.2006 № 100, количество членов - 7.
В состав сформированных народных дружин в муниципальных образованиях, как правило, входят работники администрации, домов культуры, школ, детских садов.
В ходе проводимой совместной работы членов ДНД с УУП выявлено 12 административных правонарушений.
Наличие народных дружин в муниципальных образованиях многократно повысило бы результативность по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности.
Содействие в охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности, предупреждении и пресечении преступлений и административных правонарушений оказывают внештатные сотрудники. Так в отделе УУП за сельскими УУП числятся 14 внештатных сотрудников: пос. Индига - 1; пос. Каратайка - 2; с. Ома - 2; с. Великовисочное - 2; пос. Красное - 2; пос. Харута - 2; с. Несь - 1, с. Тельвиска - 2.
Исходя из анализа статистических данных и аналитических обзоров можно с уверенностью сказать, что в тех регионах, в которых на практике действует механизм взаимодействия органов внутренних дел с гражданами РФ и общественными объединениями правоохранительной направленности, наметился спад уличной преступности.

ОУУП УМВД России
по Ненецкому АО


------------------------------------------------------------------