НЕНЕЦКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
"ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ "РАБОЧИЙ ПОСЕЛОК ИСКАТЕЛЕЙ"
ИСКАТЕЛЬСКИЙ ПОСЕЛКОВЫЙ СОВЕТ
Тридцать шестая сессия восьмого созыва

РЕШЕНИЕ
от 27 июня 2013 г. № 244

ОБ ОТЧЕТЕ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ИСКАТЕЛЬСКОГО ПОСЕЛКОВОГО СОВЕТА
О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИСКАТЕЛЬСКОГО ПОСЕЛКОВОГО СОВЕТА В 2012 ГОДУ

В соответствии с Уставом муниципального образования "Городское поселение "Рабочий поселок Искателей" Искательский поселковый Совет решил:
1. Отчет председателя Искательского поселкового Совета о деятельности Искательского поселкового Совета в 2012 году принять к сведению (приложение 1).
2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования).

Председатель
Искательского поселкового Совета
И.П.САЛЬНЫЙ





Приложение 1
к решению Искательского
поселкового Совета
от 27.06.2013 № 244

ОТЧЕТ
ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ИСКАТЕЛЬСКОГО ПОСЕЛКОВОГО СОВЕТА О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ИСКАТЕЛЬСКОГО ПОСЕЛКОВОГО СОВЕТА ЗА 2012 ГОД

Общие сведения

Уважаемые депутаты и приглашенные!

Отчет о работе Совета муниципального образования "Городское поселение "Рабочий поселок Искателей" Искательский поселковый Совет (далее - Искательский поселковый Совет, поселковый Совет) за 2012 год подготовлен в соответствии с требованиями статей 22, 23, 25 Устава муниципального образования "Городское поселение "Рабочий поселок Искателей", утвержденного решением Искательского поселкового Совета от 28.12.2005 № 66. В соответствии со статьей 21 Устава муниципального образования "Городское поселение "Рабочий поселок Искателей" поселковый Совет является юридическим лицом и действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
В 2012 году работа Совета муниципального образования "Городское поселение "Рабочий поселок Искателей" проводилась в соответствии с планом работы и графиком проведения сессий, утвержденными решениями Совета от 23.12.2011 № 140 "О графике проведения очередных сессий Искательского поселкового Совета на 2012 год" и № 141 "О плане работы Искательского поселкового Совета на 2012 год".
В соответствии с решением Искательского поселкового Совета от 24.12.2009 № 27 "О назначении дополнительных выборов депутатов Искательского поселкового Совета по второму многомандатному округу № 2 на один не замещенный депутатский мандат" Искательский поселковый Совет в 2012 году работал 9 депутатами: Виноградов В.В., Дмитриев Н.Б., Казаченко Г.А., Калашников И.Ю., Керн В.А., Кривоногов А.А., Почепинец О.А., Сальный И.П., Хорт В.В.
Участие депутатов восьмого созыва в работе сессий в 2012 году наглядно отображено на прилагаемой таблице:

3 п/п
Ф.И.О. депутатов
N№ сессий
итого
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
10
1
Виноградов В.В.
+
-
-
-
-
-
-
-
-
-
1
2
Дмитриев Н.Б.
-
+
+
+
+
+
-
+
+
+
8
3
Калашников И.Ю.
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
10
4
Казаченко Г.А.
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
10
5
Керн В.А.
-
+
+
+
+
+
+
+
+
+
9
6
Кривоногов А.А.
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
0
7
Почепинец О.А.
+
+
+
+
-
+
+
+
+
+
9
8
Сальный И.П.
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
10
9
Хорт В.В.
+
+
+
+
-
+
-
+
+
-
7
10













В поселковом Совете осуществляет организацию работы Совета на постоянной основе один депутат - председатель Совета.
К сожалению, работа поселкового Совета в 2012 году велась, как я уже говорил в отчете за прошлый год, выражаясь шахматным языком, даже не на грани цейтнота, а в патовой ситуации. С большим трудом набирался необходимый кворум, так на 29-й сессии было принято всего лишь два решения из шести и то по процедурным вопросам. Вот и сегодня у нас кворум с натяжкой. Такая ситуация возникла по причинам:
- принятие нами решения о работе Совета в составе 9 депутатов;
- выезд депутата Кривоногова А.А. на учебу за пределы округа, а учитывая это, мог бы просто сложить с себя депутатские полномочия;
- отсутствие депутата Виноградова В.В. на девяти из десяти сессиях со ссылками на занятость или болезнь.
Депутатская деятельность, в первую очередь, - это работа, которая требует большой ответственности за доверие, оказанное избирателями.
Конечно, депутаты работают в Совете не на постоянной основе, у всех есть основная работа, накладывающая свои коррективы на депутатскую деятельность, но поскольку мы избраны народом, то нравится нам депутатская работа или нет, ее надо исполнять в полной мере, независимо от своей занятости и личностных взаимоотношений, оправдывать высокое доверие.
В поселковом Совете созданы депутатские комиссии:
- депутатская комиссия Искательского поселкового Совета по нормотворчеству, регламенту и организации депутатской деятельности;
- депутатская комиссия Искательского поселкового Совета по бюджету, финансам, муниципальной собственности, перспективному развитию и социальным вопросам.

Нормотворческая деятельность Искательского поселкового
Совета восьмого созыва

Основная деятельность Совета в 2012 году была направлена на реализацию Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации"; организацию исполнения решений, принятых Советом; участие в подготовке и проведении сессий, заседаний комиссий; встречи с избирателями на своих избирательных округах (прием избирателей), работу с письмами, обращениями граждан.
За период с 1 января 2012 года по 31 декабря 2012 года состоялось 10 сессий, 8 заседаний депутатских комиссий, принято 46 решений, протестов Прокуратуры НАО рассмотрено не было.

№ п/п
Мероприятия
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
Итого
1.
Количество проведенных сессий
4
14
8
10
18
2.
Количество проведенных заседаний комиссий
4
14
8
9
18
3.
Количество вопросов, рассмотренных на сессии
31
66
46
73
97
4.
Количество принятых решений Совета
31
66
46
73
97
5.
Количество протестов, представлений прокуратуры НАО на решения Совета
2
8
-
4
10

Направления нормотворческой деятельности поселкового Совета

В 2012 году была продолжена работа над актом высшей юридической силы поселка Искателей - Уставом муниципального образования "Городское поселение "Рабочий поселок Искателей". В соответствии с требованиями федерального законодательства и законами Ненецкого автономного округа вопросы о внесении изменений и дополнений в Устав МО "Рабочий поселок Искателей" на девяти сессиях поселкового Совета. Решения Искательского поселкового Совета от 27.06.2012 № 189 и от 06.12.2012 № 199 "О внесении изменений и дополнений в Устав МО "Рабочий поселок Искателей" зарегистрированы в установленном порядке Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу. Изменения и дополнения в Устав МО "Рабочий поселок Искателей" вносились по рекомендации управления Министерства юстиции РФ по Архангельской области и Ненецкому автономному округу с целью приведения его положений в соответствие с федеральным законодательством на основании проведенного мониторинга законодательства Российской Федерации, изменений в федеральном законодательстве, в порядке нормотворческой инициативы депутатов Совета.
Основная часть изменений в Устав - закрепление норм в связи с изменениями федерального законодательства. Внесены изменения в части полномочий по решению вопросов местного самоуправления, а также по вопросам организации муниципального контроля. Закреплены нормы и положения о контрольно-счетном органе муниципального образования в соответствии с Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований". Решением Искательского поселкового Совета от 27.06.2012 № 189 "О внесении изменений и дополнений в Устав МО "Рабочий поселок Искателей" внесены изменения в структуру органов местного самоуправления. Определено наименование контрольно-счетного органа муниципального образования - контрольно-счетная палата муниципального образования "Городское поселение "Рабочий поселок Искателей". Установлен порядок организации и деятельности контрольно-счетной палаты. Решением от 23 декабря 2011 г. № 142 утверждено положение о контрольно-счетной палате Искательского поселкового Совета. К сожалению, стремясь создать контрольный орган, подчиняющийся только Совету, мы нарушили федеральное законодательство, и, как следствие, поступил протест Прокуратура НАО. Но поступил он с опозданием. Мы исправили свою ошибку на три дня раньше, решением от 24.05.2012 № 172 решение № 142 было отменено, а решением № 173 принято положение о КСП в новой редакции. Протест был отозван.
Устав дополнен новыми нормами, обязывающими депутата (работающего на постоянной основе) и главу поселка Искателей соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, установленные Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
По инициативе депутатов внесено изменение в Устав, определяющее порядок освобождения от должности председателя поселкового Совета, изменено количество депутатов поселкового Совета и срок их полномочий.
В Уставе закреплено понятие о муниципальном имуществе. Определен порядок владения, пользования и распоряжения им.
Одним из важнейших блоков нормотворческой деятельности в прошлом году была разработка официальных символов МО "Рабочий поселок Искателей", отражающих исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности рабочего поселка Искателей и порядок их использования в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами. Принятые решения зарегистрированы в Геральдическом Совете при Президенте Российской Федерации. Поселок имеет свой герб и флаг, а это уже история.
Безусловно, одним из ключевых вопросов, рассматриваемых депутатами Совета в 2012 году, является блок принятых решений Совета, связанных с бюджетным процессом: оперативное внесение изменений в бюджет МО "Рабочий поселок Искателей" по доходам и расходам, рассмотрение и утверждение отчета об исполнении бюджета поселка Искателей за 2011 год, принятие бюджета на 2013 год.
В течение 2012 года Советом по инициативе главы муниципального образования "Рабочий поселок Искателей" было принято семь решений "О внесении изменений в решение Искательского поселкового Совета от 23.12.2011 № 139 "О бюджете МО "Рабочий поселок Искателей" на 2012 год".
Особенно необходимо отметить работу по утверждению отчета об исполнении бюджета поселка Искателей за 2011 год: это и обращение в Совет Заполярного района и получение отказа в проведении внешней проверки отчета, и обращение в Счетную палату Ненецкого автономного округа с этим же вопросом, созыв внеочередной сессии для принятия решения, длительная по времени проверка и утверждение отчета лишь 1 октября. Хотя и есть различные точки зрения на порядок принятия поселкового бюджета, депутаты Совета своевременно, до начала очередного финансового года утвердили бюджет муниципального образования на 2013 год.
Работа Искательского поселкового Совета также была направлена на подготовку и принятие решений, влияющих на обеспечение комфортного проживания в поселке, повышение жизненного уровня жителей поселка, социальной поддержки отдельных категорий граждан. В целях повышения качества услуг и улучшения экологии муниципального образования "Городское поселение "Рабочий поселок Искателей" утверждена Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования "Городское поселение "Рабочий поселок Искателей" на 2012 - 2020 годы, определяющая основные направления развития коммунальной инфраструктуры (теплоснабжение, водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, вывоз и утилизации твердых и жидких бытовых отходов). Рассмотрен и направлен на доработку в соответствии с предложениями публичных слушаний проект Правил по благоустройству территории муниципального образования "Городское поселение "Рабочий поселок Искателей".
Эффективная деятельность органов местного самоуправления невозможна без муниципальной службы. Возросшее за последнее время значение местного самоуправления в обеспечении интересов населения диктует потребность в квалифицированных муниципальных служащих. В отчетном 2012 году вносились изменения и дополнения в нормативные правовые акты, определяющие права и функциональные обязанности муниципальных служащих и выборных должностных лиц местного самоуправления.
В отчетном году поселковым Советом рассмотрено четыре протеста, принесенных прокуратурой Ненецкого автономного округа на принятые решения Искательского поселкового Совета. Акты прокурорского реагирования Советом признаны обоснованными, и внесены изменения в оспариваемые решения. Одним из них был протест на решение о внесении изменений в Регламент Искательского поселкового Совета. Принятый решением Искательского поселкового Совета от 26.01.2006 № 68 Регламент Искательского поселкового Совета устарел и не стал отвечать всем требованиям деятельности Совета. Был разработан и утвержден Регламент Искательского поселкового Совета в новой редакции.
Значительно снизился по сравнению с предыдущим отчетным периодом объем работ по приведению ранее принятых нормативных актов в соответствие действующему законодательству на основании экспертных заключений отдела регистра муниципальных нормативных правовых актов Ненецкого автономного округа и взаимодействия с органами местного самоуправления Аппарата Администрации Ненецкого автономного округа.
Много внимания депутаты поселка Искателей уделяли вопросам управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности МО "Рабочий поселок Искателей". Результат проделанной работы уже виден: Администрацией сформирован реестр муниципального имущества. Однозначно не все достигнуто и над реестром необходимо еще долго и кропотливо работать. Это: включение в реестр имущества, закрепленного за муниципальными предприятиями и учреждениями на праве оперативного и хозяйственного ведения; имущества, предназначенного для организации благоустройства и озеленения территории поселка, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения; оформление в муниципальную собственность и регистрация земельных участков, автомобильных дорог местного значения в границах поселка. Но работа идет и это положительный результат нашей деятельности.
В целях профилактики и противодействия коррупции в порядке реализации требований Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", обеспечения реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Городское поселение "Рабочий поселок Искателей", в соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" разработан и принят блок нормативно-правовых актов. Утверждены:
- Положение "Об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Городское поселение "Рабочий поселок Искателей";
- Положение "Об официальном сайте муниципального образования "Городское поселение "Рабочий поселок Искателей";
- перечни информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Городское поселение "Рабочий поселок Искателей", размещаемой на официальном сайте муниципального образования "Городское поселение "Рабочий поселок Искателей" в сети Интернет;
- порядок размещения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих должности муниципальной службы, замещающих выборные должности местного самоуправления в муниципальном образовании "Городское поселение "Рабочий поселок Искателей", и членов их семей на официальном сайте муниципального образования "Городское поселение "Рабочий поселок Искателей" и предоставления этих сведений средствам массовой информации для опубликования.

Публичность в деятельности поселкового Совета

Сессии Совета проводятся открыто и гласно. В установленном порядке приглашались должностные лица администрации МО "Рабочий поселок Искателей", прокуратуры НАО, депутаты Собрания депутатов НАО, муниципального района "Заполярный район", руководители муниципальных предприятий и учреждений, представители средств массовой информации, граждане поселка Искателей. На заседаниях депутатских комиссий, сессиях ведется аудио- и стенографическая запись, по результатам заседаний, сессий оформляются протоколы.
Местное самоуправление - форма осуществления народом своей власти, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций. Очень важно приблизить систему местного самоуправления к гражданам. С этой целью Искательским поселковым Советом проводятся публичные слушания по вопросам местного значения с участием жителей поселка.
На общественные (публичные) слушания выносились:
- проекты решений о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования;
- проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
- проекты положений и рисунков официальных символов поселка;
- проект программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры организаций коммунального комплекса муниципального образования "Городское поселение "Рабочий поселок Искателей" на 2011 - 2020 годы";
- проект правил благоустройства на территории муниципального образования.
Нужно отметить, что публичные слушания не вызывают инициативы среди населения поселка, участие в слушаниях обычно принимает небольшое количество граждан.
Принятые решения Совета, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, в обязательном порядке опубликовываются в газете "Няръяна вындер", в официальном информационном бюллетене МО "Городское поселение "Рабочий поселок Искателей", который распространяется по муниципальным предприятия и учреждениям, общественно посещаемым местам, а с созданием официального сайта муниципального образования и в сети Интернет. Также решения размещаются в общероссийской сети распространения правовой информации "КОНСУЛЬТАНТ ПЛЮС" и в системе информационного правового обеспечения "ГАРАНТ - СЕРВИС".

Взаимодействие с избирателями

Основной формой взаимодействия депутатов с избирателями были и остаются непосредственные встречи и контакты. Каждый вторник с 16.00 до 18.00 проводился прием граждан по личным вопросам. Все обращения граждан рассматривались на сессиях. О принятых мерах сообщалось в установленные сроки.
В МО "Рабочий поселок Искателей" осуществляется взаимодействие с Уполномоченным по правам человека в Ненецком автономном округе. Общественным помощником Уполномоченного по правам человека в п. Искателей является Хорт В.В. Прием граждан по вопросам, касающимся обращений к Уполномоченному по правам человека, проводится в часы приема и в любое время, если возникает такая необходимость. В здании Администрации была проведена выездная встреча Уполномоченным по правам человека с жителями поселка, а участковые инспекторы отчитались о своей деятельности.
Совместно с участковыми инспекторами работником комиссии по делам несовершеннолетних УВД НАО, преподавателями Искательской средней школы проводились проверки жилищных условий граждан, неблагополучных семей, имеющих детей-школьников.
Проводились посещения граждан на дому по жалобам соседей на недостойное поведение в быту, проводились беседы.

Заключительная часть

Подведя итог вышеизложенного, можно сказать следующее: только общими усилиями органов местного самоуправления МО "Рабочий поселок Искателей", при поддержке органов власти вышестоящих уровней, а также при активном участии депутатов различных уровней и при непосредственной поддержке населения можно более плодотворно решать вопросы местного значения в МО "Рабочий поселок Искателей".


------------------------------------------------------------------