Решение Совета муниципального района "Заполярный район" от 27.03.2013 N 375-р "Об отчете председателя Совета Заполярного района о деятельности Совета Заполярного района за 2012 год"



СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ЗАПОЛЯРНЫЙ РАЙОН"
40-я (выездная) сессия II созыва

РЕШЕНИЕ
от 27 марта 2013 г. № 375-р

ОБ ОТЧЕТЕ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ СОВЕТА ЗАПОЛЯРНОГО РАЙОНА
О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОВЕТА ЗАПОЛЯРНОГО РАЙОНА ЗА 2012 ГОД

В соответствии с решением Совета муниципального района "Заполярный район" от 26.11.2008 № 373-р "О контроле за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами Заполярного района полномочий по решению вопросов местного значения" Совет муниципального района "Заполярный район" решил:
1. Принять к сведению отчет председателя Совета Заполярного района о деятельности Совета Заполярного района за 2012 год (прилагается).
2. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия и подлежит официальному опубликованию.

Председатель Совета
муниципального района
"Заполярный район"
В.А.ОКЛАДНИКОВ





Приложение
к решению Совета муниципального
района "Заполярный район"
от 27.03.2013 № 375-р

ОТЧЕТ
ПРЕДСЕДАТЕЛЯ СОВЕТА ЗАПОЛЯРНОГО РАЙОНА О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
СОВЕТА ЗАПОЛЯРНОГО РАЙОНА ЗА 2012 ГОД

Общие сведения

Уважаемые депутаты и приглашенные!

Позади 3 года работы депутатского корпуса Совета Заполярного района II созыва, и это время показало, что у нас сформирован работоспособный активный депутатский корпус, который, работая в тесном контакте с Администрацией Заполярного района, органами местного самоуправления поселений, может влиять на принятие решений, способствующих развитию района.
В 2012 году работа Совета муниципального района "Заполярный район" проводилась в соответствии с Планом работы Совета Заполярного района и графиком сессий, утвержденными решениями Совета от 20.12.2011 № 237-р "О плане работы Совета муниципального района "Заполярный район" на 2012 год" и № 236-р "О графике проведения очередных сессий Совета муниципального района "Заполярный район" на 2012 год".
В соответствии с частью 2 статьи 10 Устава муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район" Совет муниципального района "Заполярный район" II созыва (далее - Совет Заполярного района) состоит из 16 депутатов, избираемых на муниципальных выборах. Так, на 1 января 2012 года в состав Совета Заполярного района входили следующие депутаты: Безумов В.В., Болсун А.И., Дуркина Г.А., Зуева Т.Н., Кардакова Н.А., Коваленко Г.Б., Козловский М.А., Колыбин А.Г., Курленко А.Г., Кисляков Л.Н., Латышев Н.В., Лисицинский В.С., Окладников В.А., Терентьев В.В., Чупров Г.И., Хатхе Т.В.
В 2012 году на основании заявлений досрочно прекращены полномочия депутатов:
- Кардаковой Н.А., избранной по единому избирательному округу от политической партии "Единая Россия";
- Чупрова Г.И., избранного по единому избирательному округу от политической партии "КПРФ".
На основании решений Избирательной комиссии муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район" и Совета Заполярного района депутатские мандаты переданы:
- из списка кандидатов Ненецкого регионального отделения политической партии "Единая Россия" - Гусеву Д.В.;
- из списка кандидатов Ненецкого регионального отделения политической партии "КПРФ" - Колесникову Н.П.
Основная деятельность Совета Заполярного района в 2012 году была направлена на реализацию Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации"; организацию исполнения решений, принятых Советом Заполярного района; участие в подготовке и проведении сессий, заседаний комиссий; встречи с избирателями на своих избирательных округах (прием избирателей), работу с письмами, обращениями граждан.

Участие депутатов в мероприятиях
Совета Заполярного района в 2012 году

Ф.И.О. депутата Совета Заполярного района
Участие в работе комиссии (раб. групп)
Участие в комитетах
Участие в сессиях
1. Безумов В.В.
11
5
7
2. Болсун А.И.
1
2
5
3. Дуркина Г.А
16
9
10
4. Гусев Д.В. (приступил к полномочиям с 27 апреля 2012 года)
11
5
5
5. Зуева Т.Н.
20
8
10
6. Кардакова Н.А. (досрочно прекращены полномочия с 14 марта 2012 года)
2
1
1
7. Колесников Н.П. (приступил к полномочиям с 8 июня 2012 года)
11
5
5
8. Коваленко Г.Б.
21
10
10
9. Козловский М.А.
7
1
6
10. Колыбин А.Г.
-
-
2
11. Курленко А.Г.
7
5
6
12. Кисляков Л.Н.
16
10
9
13. Латышев Н.В.
11
5
5
14. Лисицинский В.С.
1
1
1
15. Терентьев В.В.
8
9
10
16. Окладников В.А.
25
10
10
17. Чупров Г.И. (досрочно прекращены полномочия с 24 апреля 2012 года)
2
2
2
18. Хатхе Т.В.
1
3
3

Депутатская деятельность, в первую очередь, - это работа, которая требует большой ответственности за доверие, оказанное избирателями. Знание проблем района, общение с избирателями, совместная работа с органами государственной власти, местного самоуправления, руководителями предприятий, причастность ко всему, чем живет Заполярный район и его жители, - все это основные составляющие депутатской работы.
Взаимодействие представительного и исполнительно-распорядительного органа муниципального образования и совместная работа всех депутатов II созыва способствовали успешному решению многих насущных задач социальной и экономической политики в районе.

Правотворческая деятельность

С января по декабрь 2012 года проведено 10 сессий, из них 1 - внеочередная, 12 комитетов, 33 заседания депутатских комиссий и принято 97 решений.

Номер сессии
Дата сессии
Количество принятых решений
29-я сессия
21.02.2012
14
30-я сессия
27.03.2012
3
31-я сессия (внеочередная)
30.03.2012
2
32-я сессия
27.04.2012
15
33-я сессия
08.06.2012
13
34-я сессия
04.07.2012
10
35-я сессия
26.09.2012
8
36-я сессия
30.10.2012
12
37-я сессия
28.11.2012
6
38-я сессия
25.12.2012
14

Правотворческую деятельность Совета Заполярного района II созыва в 2012 году можно проследить по прилагаемой таблице:

Мероприятия
2009
2010
2011
2012
Итого
1. Количество проведенных сессий
4
12
12
10
38
2. Количество проведенных комитетов
4
13
14
12
43
3. Количество проведенных комиссий
11
30
31
33
105
4. Количество принятых решений Совета:
35
101
123
97
356
- правотворческая инициатива Совета Заполярного района
24
54
68
50
196
- правотворческая инициатива Администрации Заполярного района
11
45
55
44
155
- правотворческая инициатива Контрольно-счетной палаты Заполярного района
-
-
-
3
3
- правотворческая инициатива прокуратуры Ненецкого автономного округа
-
2
-
-
2
5. Количество законодательных инициатив в Собрание депутатов Ненецкого автономного округа
-
2
2
5
9
6. Количество протестов прокуратуры Ненецкого автономного округа на решения Совета
1
4
6
4
15

В 2012 году количество принятых муниципальных правовых актов, внесенных в Совет Заполярного района Администрацией Заполярного района, по сравнению с 2011 годом снизилось и остается на уровне 2010 года. Снизилось и количество муниципальных правовых актов, принятых по инициативе Совета Заполярного района. Данные факты свидетельствуют о подготовленной нормативной базе и необходимости внесения в муниципальные правовые акты изменений в связи с изменениями законодательства.
В отчетном году Советом Заполярного района рассмотрено четыре протеста, принесенных прокуратурой Ненецкого автономного округа на принятые решения Совета Заполярного района. Акты прокурорского реагирования Советом Заполярного района признаны обоснованными, и внесены изменения в оспариваемые решения.

Смета расходов Совета Заполярного района II созыва

(руб.)
Расходы Совета
2009 год
2010 год
2011 год
2012 год
Утверждено расходов
23 103 200,00
23 610 200,00
25 068 900,00
19 583 100,00
Исполнено
22 910 936,35
21 961 899,29
24 682 822,02
18 672 430,54
Остаток неиспользованных средств
192 263,65
1 648 300,71
386 077,98
910 669,46

Смета расходов Совета Заполярного района за 2012 год обсуждалась на заседаниях комиссий Совета Заполярного района и принята депутатами на комитете 18 февраля 2013 года.

Направления правотворческой деятельности
Совета Заполярного района

В 2012 году Советом Заполярного района выполнен большой объем работы по дальнейшему правовому обеспечению деятельности органов местного самоуправления на территории муниципального образования.
В связи с изменениями федерального законодательства рабочей группой из представителей Совета Заполярного района, Администрации Заполярного района и Контрольно-счетной палаты Заполярного района разработаны и внесены изменения в основополагающий муниципальный правовой акт, регулирующий деятельность муниципального образования, - Устав Заполярного района.
Депутатами Совета Заполярного района 25.12.2012 принято решение № 349-р "О внесении изменений в Устав муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район", которым внесены изменения в части полномочий по решению вопросов местного самоуправления, а также по вопросам организации муниципального контроля.
Устав дополнен новыми нормами, обязывающими депутатов (работающих на постоянной основе) и главу Заполярного района соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, установленные Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
Безусловно, одним из ключевых вопросов, рассматриваемых депутатами Совета Заполярного района, решение которого определяет динамику социально-экономического развития Заполярного района, является районный бюджет. Значение данного муниципального правового акта трудно переоценить, так как от своевременности принятия бюджета, от утвержденной в нем структуры расходов зависят выплаты работникам бюджетной сферы, функционирование и развитие объектов социальной инфраструктуры и многое другое. Рассмотрение и обсуждение проектов бюджета депутатами позволяет детальнее выявлять нужды жителей Заполярного района, эффективнее контролировать целесообразность расходования бюджетных ресурсов.
В течение 2012 года Советом Заполярного района по инициативе главы Заполярного района принято восемь решений "О внесении изменений в решение Совета Заполярного района "О районном бюджете на 2012 год". В результате параметры бюджета Заполярного района изменились:
- прогнозируемый общий объем доходов с 3 589 839,3 тыс. рублей до 4 353 538,0 тыс. рублей;
- общий объем расходов с 3 640 631,2 тыс. рублей до 4 987 198,2 тыс. рублей.
В рамках контроля за исполнением бюджета района Советом рассмотрено и принято решение от 08.06.2012 № 295-р, которым утвержден отчет об исполнении районного бюджета за 2011 год по доходам в сумме 3 944 023,2 тысячи рублей, по расходам в сумме 3 382 606,3 тысячи рублей, с превышением доходов над расходами (профицитом) в сумме 561 416,9 тысячи рублей. Бюджет района на 2011 год имел социальную направленность.
В порядке реализации решения Совета муниципального района "Заполярный район" от 29.05.2008 № 311-р "О бюджетном процессе в муниципальном образовании "Муниципальный район "Заполярный район" Администрация Заполярного района своевременно, до 15 ноября 2012 года, внесла на рассмотрение депутатов проект бюджета Заполярного района на 2013 год. В целях учета мнения бюджетополучателей всех уровней (учреждений образования, культуры и спорта, а также муниципальных образований поселений) при рассмотрении проекта бюджета района на 2013 год проводились депутатские слушания по отдельному плану работы.
Для изучения и проведения финансово-экономической экспертизы проект решения был направлен в Контрольно-счетную палату Заполярного района. Ряд замечаний и предложений, высказанных депутатами и Контрольно-счетной палатой Заполярного района, был учтен при формировании бюджета на 2013 год. Депутаты Совета Заполярного района своевременно, до начала очередного финансового года утвердили районный бюджет на 2013 год в следующих параметрах:
- прогнозируемый общий объем доходов районного бюджета в сумме 3 968 837,4 тыс. рублей;
- общий объем расходов районного бюджета в сумме 4 034 645,2 тыс. рублей;
- дефицит районного бюджета в сумме 65 807,8 тыс. рублей, или 6,6 процента от доходов районного бюджета без учета безвозмездных поступлений.
Бюджет Заполярного района на 2013 год является социально направленным.
В исключительной компетенции Совета Заполярного района находятся вопросы определения порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности. В 2012 году депутатами Совета Заполярного района принят ряд решений, регулирующих правоотношения в сфере муниципального имущества:
1) решение от 27.04.2012 № 290-р "О рассмотрении результатов проверки полноты и своевременности поступления в районный бюджет доходов, получаемых в виде арендной платы за земельные участки, а также средств от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков и устранения выявленных нарушений";
2) решение от 08.06.2012 № 297-р "Об утверждении отчета о выполнении программы приватизации муниципального имущества Заполярного района на 2011 год";
3) решение от 08.06.2012 № 298-р "Об утверждении программы приватизации муниципального имущества Заполярного района на 2012 год". Целью данного решения является отчуждение имущества казны муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район", которое не обеспечивает выполнение функций и полномочий муниципального района "Заполярный район", органов местного самоуправления, а также муниципальных учреждений и предприятий и формирование доходов районного бюджета.
Депутаты Совета Заполярного района в рамках полномочий поднимали вопросы по ремонту учреждений образования, укреплению их материально-технической базы. В порядке рассмотрения данных вопросов принято решение от 08.06.2012 № 300-р "О рассмотрении информации о техническом состоянии зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений Заполярного района".
Вопросы социальной направленности, как указывалось ранее, в отчетах Совета Заполярного района были и остаются основными приоритетами деятельности Совета Заполярного района. Особое внимание было уделено деятельности бюджетных учреждений, заработной плате работников бюджетной сферы, решению социальных вопросов. Полагаю, что эти вопросы и в дальнейшем будут предметом особого внимания.
Депутатами Совета Заполярного района 30.10.2012 принято решение № 331-р "О внесении изменений в решение Совета муниципального района "Заполярный район" "Об утверждении классности водителям транспортного средства". С принятием данного решения действие Положения "О порядке присвоения классности водителям транспортного средства предприятий и учреждений Заполярного района", утвержденного решением Совета муниципального района "Заполярный район" от 22.12.2010 № 128-р, распространено на водителей всех предприятий и учреждений Заполярного района. В результате принятия данного решения водители предприятий и учреждений имеют право на присвоение классности и, соответственно, на ежемесячную надбавку за классность от 10 до 25 процентов установленной тарифной ставки (должностного оклада) за отработанное в качестве водителя время.
В 2012 году в Совет Заполярного района поступило обращение от инициативной группы граждан с предложением увековечить имя заслуженного учителя и присвоить МОУ "Средняя общеобразовательная школа п. Индига" имя Тамары Николаевны Апицыной, но на дату обращения граждан в Заполярном районе не было принято муниципальных правовых актов, регулирующих указанные правоотношения. После поступления указанного обращения Администрацией Заполярного района разработан проект решения, который принят Советом Заполярного района решением от 28.11.2012 № 339-р "Об утверждении Положения об увековечении памяти выдающихся событий и личностей в муниципальном образовании "Муниципальный район "Заполярный район". Данный муниципальный правовой акт предусматривает основания, условия, формы увековечения памяти выдающихся событий и личностей, порядок внесения и рассмотрения ходатайств об увековечении памяти выдающихся событий и личностей, порядок установки, содержания и демонтажа памятников, памятных знаков, мемориальных досок, а также особенности установки объектов, не связанных с увековечением памяти выдающихся событий и личностей.
С 1 января 2012 года образовательные учреждения Заполярного района, в соответствии с решениями Совета Заполярного района, перешли на новую систему оплаты труда.
В целях разработки единого муниципального правового акта, устанавливающего размер и условия оплаты труда работников образовательных учреждений муниципального района "Заполярный район", была создана рабочая группа, в состав которой входили депутаты Совета, представители Администрации Заполярного района, Контрольно-счетной палаты Заполярного района, представители профсоюза работников образования Ненецкого автономного округа, руководители образовательных учреждений Заполярного района. Подготовленный проект решения учитывал предложения участников рабочей группы. Решением Совета Заполярного района от 25.12.2012 № 345-р утверждено Положение о размерах и условиях оплаты труда работников образовательных учреждений муниципального района "Заполярный район".
Решением Совета Заполярного района от 25.12.2012 № 346-р "О размере минимального оклада работников муниципальных образовательных учреждений Заполярного района" минимальный оклад работников муниципальных образовательных учреждений Заполярного района с 1 января 2013 года установлен в размере 5 000 рублей, а с 1 апреля 2013 года - в размере 5 500 рублей. С принятием данного решения в районном бюджете на 2013 год, по сравнению с 2012 годом, предусмотрено увеличение финансирования на оплату труда работников образовательных учреждений.
В соответствии со статьей 29 Устава Ненецкого автономного округа представительным органам местного самоуправления принадлежит право законодательной инициативы в Собрание депутатов округа. В рамках реализации законодательной инициативы депутатами Совета Заполярного района в Собрание депутатов Ненецкого автономного округа направлены следующие проекты:
- решение от 27.04.2012 № 286-р "О реализации законодательной инициативы Совета Заполярного района по внесению изменений в некоторые законы Ненецкого автономного округа";
- решение от 27.04.2012 № 287-р "О реализации законодательной инициативы по проекту закона Ненецкого автономного округа "О внесении изменений в закон Ненецкого автономного округа "О ежемесячной компенсационной социальной выплате родителю или иному законному представителю, совместно проживающему и фактически воспитывающему ребенка в возрасте от 1,5 до 4 лет на дому, которому временно не предоставлено место в дошкольном образовательном учреждении, и наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по назначению и выплате ежемесячной компенсационной социальной выплаты";
- решение от 08.06.2012 № 301-р "О реализации законодательной инициативы по проекту закона Ненецкого автономного округа "О внесении изменения в закон Ненецкого автономного округа "О межбюджетных отношениях в Ненецком автономном округе";
- решение от 26.09.2012 № 322-р "О реализации законодательной инициативы Совета муниципального района "Заполярный район".
В течение 2012 года депутаты Совета Заполярного района постоянно принимали участие в работе комиссий и рабочих групп, сформированных Администрацией Заполярного района для решения вопросов местного значения:
- в рабочей группе по вопросам реализации государственных полномочий Архангельской области в сфере образования на территории Ненецкого автономного округа;
- в рабочей группе по вопросам реализации мероприятий в рамках Соглашения о межмуниципальном сотрудничестве муниципального района "Заполярный район" и городского округа "Город Нарьян-Мар" Ненецкого автономного округа;
- в рабочей группе по организации подготовки и проведения завоза твердого топлива и горюче-смазочных материалов в населенные пункты Заполярного района в 2012 году;
- в составе оргкомитета по проведению Дня Заполярного района;
- в комиссии по оказанию материальной помощи;
- в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;
- в комиссии по определению победителей конкурса "Лучший предприниматель года муниципального района "Заполярный район";
- в комиссии по ценовой и тарифной политике муниципального района "Заполярный район" на 2012 год;
- в комиссии по предоставлению субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на 2012 год.
Данный перечень не является исчерпывающим.
30 октября 2012 года депутатами Совета Заполярного района принято решение № 333-р "О применении положений Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц". Данным решением установлен более ранний срок применения МП ЗР "Севержилкомсервис" положений Федерального от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ.
В соответствии с указанным решением муниципальное предприятие Заполярного района "Севержилкомсервис" будет осуществлять с 1 января 2013 года закупки в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ.
В целях профилактики и противодействия коррупции в порядке реализации требований Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" депутаты Совета Заполярного района приняли ряд решений.
В соответствии с решением от 21 февраля 2012 года № 265-р "Об утверждении перечня должностей муниципальной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей" граждане, претендующие на замещение должностей муниципальной службы, включенных в перечень должностей, а также муниципальные служащие обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
Также 21 февраля 2012 года депутатами Совета Заполярного района принято решение № 267-р "Об утверждении Порядка размещения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих должности муниципальной службы, муниципальные должности в Заполярном районе, и членов их семей на официальном сайте Заполярного района и предоставления этих сведений средствам массовой информации для опубликования", которым устанавливаются обязанности кадровых служб органов местного самоуправления Заполярного района по размещению сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих должности муниципальной службы, муниципальные должности в Заполярном районе, их супругов и несовершеннолетних детей на официальном сайте Заполярного района. Между тем, если запрашиваемые сведения отсутствуют на официальном сайте Заполярного района, структурные подразделения органов местного самоуправления Заполярного района по вопросам муниципальной службы и кадров обеспечивают предоставление сведений по запросу средства массовой информации.
Решением Совета Заполярного района от 25.12.2012 № 347-р внесены изменения в структуру Администрации Заполярного района. В соответствии с принятым решением в структуре Управления экономики, прогнозирования и инвестиций Администрации Заполярного района на базе двух отделов созданы три отдела:
- отдел инвестиций и торговли;
- отдел по целевым программам;
- отдел развития экономики.
Данные изменения должны создать благоприятные условия для эффективного перераспределения трудовых ресурсов и исполнения поставленных задач, направленных на решение вопросов местного самоуправления.

Публичность в деятельности Совета Заполярного района

Советом Заполярного района уделяется большое внимание информированию населения о своей деятельности, принимаемых решениях и нормативных актах. На сессии постоянно приглашаются должностные лица Ненецкого автономного округа, Архангельской области, прокуратуры, района и города, главы муниципальных образований и председатели Советов депутатов поселений, представители общественных объединений, средств массовой информации (СМИ). Сессии Совета Заполярного района широко освещаются в СМИ, на местном телевидении. Принятые решения Совета Заполярного района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, в обязательном порядке официально публикуются в средствах массовой информации.
Количество опубликованных решений Совета Заполярного района II созыва можно проследить в динамике по прилагаемой таблице:

Мероприятия
2009
2010
2011
2012
Итого
Количество опубликованных решений Совета Заполярного района в "Официальном бюллетене Заполярного района"
27
93
111
79 по состоянию на 06.03.2013
310 по состоянию на 06.03.2013
Количество размещенных решений Совета Заполярного района в "КонсультантПлюс"
35
101
122
97
355
Количество публичных слушаний
0
1
2
1
4
Количество решений Совета Заполярного района, размещенных на официальном сайте Заполярного района www.zrnao.ru
35
101
123
97
356

Основным периодическим изданием для официального опубликования муниципальных правовых актов Заполярного района, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Заполярного района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации является "Официальный бюллетень Заполярного района" и интернет-сайт Заполярного района. Тираж "Официального бюллетеня Заполярного района" составляет 3000 экземпляров. Бюллетень распространяется один раз в неделю бесплатно на территории Ненецкого автономного округа и систематически размещается в электронном виде на официальном сайте Заполярного района.
Проекты решений, внесенные субъектами правотворческой инициативы, рассматривались на сессиях Совета Заполярного района при наличии положительных заключений специалистов Совета и Контрольно-счетной палаты Заполярного района. Поступающие проекты решений для рассмотрения депутатами в течение суток размещаются на официальном сайте муниципального образования, а также обновляются после каждого заседания комиссии, комитета. После каждой сессии Совета Заполярного района в течение 3 - 10 дней все решения Совета размещаются на официальном сайте для ознакомления.
Сводный реестр решений Совета Заполярного района второго созыва постоянно обновляется и размещается на официальном сайте Заполярного района. Помимо этого, решения Совета Заполярного района систематически направляются для размещения в информационной системе "КонсультантПлюс".
О предстоящих сессиях и мероприятиях, проводимых Советом Заполярного района, каждый житель может узнать в разделе "Совет" официального сайта Заполярного района (график сессий, план работы Совета).
В практику районного Совета вошли выездные заседания сессий в населенных пунктах, цель которых - отчитаться перед населением о проделанной работе и получить более полную и объективную оценку той или иной проблемы.
Так, 27 марта 2012 года состоялась выездная (отчетная) сессия депутатов Совета Заполярного района перед населением в п. Нельмин Нос. После сессии состоялась встреча депутатов Совета с жителями п. Нельмин Нос по актуальным вопросам. Затем депутаты осмотрели социальные объекты.

Контрольные функции

Важнейшее место в деятельности Совета депутатов занимает контроль за исполнением ранее принятых решений. В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Заполярного района в исключительной компетенции представительного органа муниципального образования находится контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения. Цель контроля - определение степени эффективности действия правового акта, причин, затрудняющих его исполнение, а также необходимости принятия мер по обеспечению исполнения правового акта.
В рамках контрольных функций в соответствии с решением Совета Заполярного района "О контроле за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами Заполярного района полномочий по решению вопросов местного значения" депутатами Совета Заполярного района 27 марта 2012 года на сессии, проведенной в п. Нельмин Нос, были заслушаны отчеты о деятельности главы Заполярного района Безумова А.В., председателя Совета Заполярного района Окладникова В.А.
По результатам рассмотрения указанных отчетов приняты решения:
- решение от 27.03.2012 № 275-р "Об отчете главы Заполярного района о своей деятельности и деятельности Администрации Заполярного района за 2011 год";
- решение от 27.03.2012 № 276-р "Об отчете председателя Совета Заполярного района о деятельности Совета Заполярного района за 2011 год".
Учитывая, что с 1 января 2012 года деятельность Контрольно-счетной палаты Совета муниципального района "Заполярный район" прекращалась, отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты Совета Заполярного района за 2011 год был заслушан депутатами 20 декабря 2011 года.
В ноябре - декабре 2012 года на комитетах депутаты Совета Заполярного района заслушали отчеты об исполнении должностными лицами Администрации Заполярного района полномочий по решению вопросов местного значения:
- заместителем главы Администрации Заполярного района по вопросам имущественных отношений и безопасности Михеевым А.Л.;
- заместителем главы Администрации Заполярного района по социальным вопросам Брезкиным В.В.;
- первым заместителем главы Администрации муниципального района "Заполярный район" Безумовым В.К.
Отчеты заместителей главы Администрации муниципального района "Заполярный район" депутатами Совета Заполярного района приняты к сведению без рекомендаций.
В течение отчетного периода на заседаниях Совета Заполярного района депутатами неоднократно рассматривалась информация о наиболее значимых вопросах местного самоуправления, а также об исполнении долгосрочных целевых программ, утвержденных Администрацией Заполярного района. По результатам рассмотрения информации об исполнении долгосрочных целевых программ депутатами Совета Заполярного района приняты следующие муниципальные правовые акты:
- "Об обращении депутатов Совета Заполярного района об исполнении досрочных целевых программ за 2011 год" (решение от 21.02.2012 № 273-р);
- "О рассмотрении информации Администрации Заполярного района "О реализации долгосрочной целевой программы "Обеспечение населения МО "Муниципальный район "Заполярный район" чистой водой" (решение от 27.04.2012 № 291-р). Данным решением одобрены мероприятия, проводимые Администрацией Заполярного района:
а) передача созданных водозаборов с оборудованием (БВПУ и водоводы) в собственность муниципальных образований с последующей передачей по преференции в оперативное управление одному из существующих предприятий на территории муниципального образования, имеющему квалифицированных специалистов соответствующего направления по эксплуатации материальной части дорогостоящего оборудования и оперативному устранению аварий (неисправностей);
б) осуществление геологических исследований и разведка подземных вод;
- "О рассмотрении информации Администрации Заполярного района по подготовке схемы территориального планирования и правил землепользования и застройки района" (решение от 30.10.2012 № 325-р). Указанная информация принята к сведению;
- "О рассмотрении информации о необходимости строительства служебных жилых помещений для работников образовательных учреждений Заполярного района" (решение от 30.11.2012 № 329-р), которым поручено Администрации Заполярного района проработать вопрос о строительстве служебных жилых помещений для работников образовательных учреждений Заполярного района, в 2013 году провести мероприятия по выделению земельных участков, межеванию, привязке и проектированию служебных жилых помещений, а также предусмотреть средства на 2014 год для строительства указанных жилых помещений.
В отчетном периоде депутаты максимально использовали инструмент финансового контроля. В соответствии с утвержденным планом работы Контрольно-счетная палата проводила контрольные мероприятия за исполнением районного бюджета, использованием муниципальной собственности и ее распоряжением. Проведенные Контрольно-счетной палатой проверки показали, что механизм использования бюджетных средств требует постоянного внимания.
В соответствии с пунктом 11 статьи 3 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" и решением Совета Заполярного района "О типовой форме соглашения между представительным органом поселения и Советом Заполярного района о передаче Контрольно-счетной палате Заполярного района полномочий контрольно-счетного органа поселения по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля" в 2012 году заключено четыре соглашения о передаче Контрольно-счетной палате Заполярного района полномочий контрольно-счетного органа поселения по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля с представительными органами муниципальных образований, входящих в состав Заполярного района:
1) МО "Великовисочный сельсовет" от 29 февраля 2012 г.;
2) МО "Карский сельсовет" от 24 апреля 2012 г.;
3) МО "Омский сельсовет" от 6 апреля 2012 г.;
4) МО "Пустозерский сельсовет" от 5 декабря 2012 г.
Общее количество заключенных соглашений о передаче Контрольно-счетной палате Заполярного района полномочий контрольно-счетного органа поселения по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля достигло восемнадцати.
От заключения соглашения воздержался только Совет депутатов муниципального образования "Городское поселение "Рабочий поселок Искателей".
Заключенные Советом Заполярного района соглашения о передаче Контрольно-счетной палате Заполярного района полномочий контрольно-счетного органа поселения по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля размещены на официальном сайте Заполярного района и в информационной системе "КонсультантПлюс", а также направлены на опубликование.
С учетом заключенных соглашений между представительными органами поселений и Советом Заполярного района о передаче Контрольно-счетной палате Заполярного района полномочий контрольно-счетного органа поселения по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля решением Совета Заполярного района от 27.04.2013 № 283-р по инициативе Контрольно-счетной палаты Заполярного района внесены изменения в штатную численность Контрольно-счетной палаты Заполярного района по увеличению количества инспекторов на две штатные единицы.
Решением Совета Заполярного района от 27.04.2012 № 282-р утверждена структура Контрольно-счетной палаты Заполярного района, которая сформирована в составе:
- председателя Контрольно-счетной палаты;
- заместителя председателя Контрольно-счетной палаты;
- аппарата Контрольно-счетной палаты;
- Коллегии Контрольно-счетной палаты.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" Советом Заполярного района поручено Контрольно-счетной палате Заполярного района провести в 2013 году следующие контрольные и экспертно-аналитические мероприятия:
- проверка полноты учета земельных участков в базе данных программного продукта "БАРС", а также достоверности расчета платы за аренду земельных участков (своевременность поступления платежей);
- проверка эффективности использования средств, направленных из бюджета Заполярного района бюджетам муниципальных образований "Малоземельский сельсовет", "Хорей-Верский сельсовет" и "Хоседа-Хардский сельсовет" в виде дотаций, субвенций и субсидий за 2012 год;
- проверка правильности начисления заработной платы работникам муниципальных предприятий Заполярного района в соответствии с установленным законодательством.

Взаимодействие с государственными органами
и органами местного самоуправления

В целях развития межмуниципальных отношений на основе принципов равноправия и взаимной выгоды, понимая, что расширение взаимовыгодного сотрудничества отвечает интересам населения и способствует экономическому развитию, выражая заинтересованность в развитии двусторонних связей на стабильной и долгосрочной основе и желая создать для этого соответствующие организационные, экономические, правовые и иные необходимые условия, в 2012 году депутатами согласовано заключение соглашений о межмуниципальном сотрудничестве между муниципальным образованием "Муниципальный район "Заполярный район" и:
- муниципальным районом "Усть-Цилемский" (Республика Коми) (решение от 08.06.2012 № 304-р).
Многие уроженцы Усть-Цильмы живут и трудятся в Ненецком автономном округе, у нарьянмарцев и жителей Заполярного района в этом селе живут родственники и знакомые. Закрепить и расширить на юридическом уровне давние социально-экономические связи между северянами и было призвано соглашение о межмуниципальном сотрудничестве между Заполярным и Усть-Цилемским районами;
- муниципальным образованием "Городской округ "Город Нарьян-Мар" (решение от 04.07.2012 № 313-р).
Стороны соглашения планируют развивать межмуниципальное сотрудничество по следующим направлениям: утилизация и переработка бытовых и промышленных отходов, обустройство мест для массового отдыха жителей, организация отдыха детей в каникулярное время, предоставление транспортных услуг населению, организация мероприятий для детей и молодежи.
Решением Совета Заполярного района от 08.06.2012 № 303-р согласовано заключение соглашения о дружбе, партнерстве и сотрудничестве между Администрацией муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район" Ненецкого автономного округа Российской Федерации и Народным комитетом округа Дат До (Dat Do) провинции Бариа-Вунгтау (Ba Ria - Vung Tau) Социалистической республики Вьетнам на 2011 - 2015 годы.
Стороны соглашения договорились установить и поддерживать отношения дружбы, развивать партнерство и сотрудничество в сфере осуществления экономической деятельности, развития местного самоуправления, развития образования, укрепления культурных и спортивных связей, создания условий для развития туризма, охраны окружающей среды, в том числе осуществления политики энергоэффективности и энергосбережения.
Весной 2012 года состоялась встреча районных депутатов, Администрации Заполярного района с губернатором Ненецкого автономного округа И.Г.Федоровым. Беседа о развитии района и округа и их будущем продолжалась более двух часов. Депутаты задали губернатору округа около тридцати вопросов на разные темы, в том числе о возможности снижения цен на бензин для сельских жителей, особенно в отдаленных населенных пунктах, до уровня расценок в окружной столице; о строительстве дороги Нарьян-Мар - Тельвиска.

Взаимодействие с избирателями и депутатами поселений

Одной из форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления являются публичные слушания. За отчетный период Советом Заполярного района организовано и проведено одно публичное слушание проекта решения о внесении изменений в Устав муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район".
Важная часть депутатской деятельности - работа в избирательных округах. Многие депутаты в прошедшем году вели прием избирателей, проводили отчетные встречи. Депутаты, члены и сторонники политической партии "Единая Россия" ведут также прием избирателей в общественной приемной ВПП "Единая Россия".
Основной формой взаимодействия с избирателями были и остаются непосредственные встречи и контакты, а также работа с письмами и обращениями граждан.
В 2012 году депутаты Совета, как и в предшествующие годы, активно проводили встречи с жителями Индиги, Выучейского, Нижней Пеши, Белушья, Волонги, Волоковой, Верхней Пеши, Снопы, Омы, Вижаса, Неси, Чижи, Кии, Шойны, Коткино, Нельмина Носа, Харуты, Хорей-Вера, Андега, Оксино, Тельвиски, Красного, Лабожского, Куи, Великовисочного, Пылемца, Тошвиски, Каменки, Хонгурея, Искателей.
В соответствии с решением Совета Заполярного района от 27.10.2011 № 218-р "О проведении ежегодных семинаров по вопросам местного значения Заполярного района" 27 сентября 2012 года Советом Заполярного района проведен семинар для депутатов представительных органов муниципальных образований Заполярного района. В семинаре приняли участие депутаты Заполярного района, городского поселения "Рабочий поселок Искателей", Коткинского сельсовета, Пустозерского сельсовета, Великовисочного сельсовета, Малоземельского сельсовета, Приморско-Куйского сельсовета, Тельвисочного сельсовета.
Программа семинара затрагивала актуальные вопросы местного значения, касающиеся формирования и исполнения местных бюджетов, жилищного строительства, организации и содержания муниципального жилищного фонда, осуществления финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находящихся в муниципальной собственности. Также были рассмотрены вопросы правового характера, раскрывающие суть экспертизы нормативных правовых актов, разработки муниципальных правовых актов и типичные нарушения федерального законодательства при их принятии.
Докладчиками по вопросам местного самоуправления на семинаре выступили:
- преподаватель специальных дисциплин Нарьян-Марского социально-гуманитарного колледжа им. И.П.Выучейского Волосков Р.А.;
- начальник организационно-правового отдела Совета Заполярного района Комаров В.И.;
- председатель Контрольно-счетной палаты Заполярного района Гончаренко О.В.;
- начальник Управления финансов Администрации Заполярного района Усачева Т.Ю.;
- председатель Совета Заполярного района Окладников В.А.;
- старший помощник прокуратуры Ненецкого автономного округа Елисеев А.Н.;
- депутат Собрания депутатов Ненецкого автономного округа Кардакова Н.А.;
- заместитель главы Администрации Ненецкого автономного округа по строительству, транспорту, энергетике и жилищно-коммунальному хозяйству Тельтевский Ю.Е.
В рамках взаимодействия депутатов Совета Заполярного района с избирателями были и остаются не только непосредственные встречи, но и работа с обращениями граждан. По результатам рассмотрения обращений избирателей (жителей) Заполярного района депутатами приняты муниципальные правовые акты:
- "О рассмотрении обращений жителей муниципального образования "Канинский сельсовет" Ненецкого автономного округа", решение от 08.06.2012 № 302-р;
- "О рассмотрении обращений жителей, депутатов и главы муниципального образования "Тиманский сельсовет" Ненецкого автономного округа", решение от 04.07.2012 № 309-р.

Общественный порядок

В целях реализации принципов открытости и публичности, создания условий для обеспечения права граждан, общественных объединений и организаций, государственных и муниципальных органов на получение достоверной информации о деятельности полиции в соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ "О полиции" депутатами Совета Заполярного района ежегодно заслушивается информация о деятельности участковых уполномоченных полиции по укреплению общественного порядка по месту жительства граждан Заполярного района.
В связи с принятием Приказа МВД России от 23.05.2012 № 533 "О внесении изменений в Инструкцию по организации и проведению отчетов должностных лиц территориальных органов МВД России, утвержденную приказом МВД России от 30 августа 2011 года № 975" в соответствии с рекомендациями Министерства внутренних дел РФ и планом работы Совета Заполярного района в 2012 году информация о деятельности участковых уполномоченных полиции по укреплению общественного порядка по месту жительства граждан Заполярного района заслушивалась дважды: на 34-й и 38-й сессиях Совета Заполярного района созыва.
По результатам заслушивания информации депутаты приняли решения "О деятельности участковых уполномоченных полиции по укреплению общественного порядка по месту жительства граждан заполярного района":
- от 04.07.2012 № 310-р, которым рекомендовано участковым уполномоченным полиции при осуществлении своей деятельности активнее проводить работу по профилактике и предупреждению преступлений, совершаемых гражданами в состоянии алкогольного опьянения;
- от 25.12.2012 № 343-р, при его принятии рекомендаций от депутатов не поступило.

Награждения, поощрения

В отчетном году депутаты рассмотрели вопросы и приняли решения о награждении Почетной грамотой муниципального района "Заполярный район" (решения от 27.04.2012 № 293-р; от 08.06.2012 № 305-р; от 26.09.2012 № 324-р) за многолетний добросовестный труд, профессионализм и личный вклад в становление и развитие муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район" четверых жителей Заполярного района:
- Саблиной Елены Сергеевны, заместителя главы Администрации Заполярного района по социальным вопросам в период с 2006 г. по 2012 г.;
- Бараковой Нины Григорьевны, мастера отдела комплектации, транспортировки грузов и материально-технического снабжения муниципального предприятия Заполярного района "Севержилкомсервис";
- Рочева Анатолия Анисимовича, директора муниципального бюджетного образовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа с. Великовисочное";
- Зейдиной Натальи Федоровны, учителя английского языка МБОУ "Средняя общеобразовательная школа с. Нижняя Пеша".
Благодарственным письмом Совета Заполярного района в отчетном периоде поощрено четыре гражданина:
- Кардакова Наталья Александровна - председатель Совета Ненецкого окружного союза потребительских обществ;
- Михеева Екатерина Николаевна - младшая медицинская сестра нижнепешской участковой больницы;
- Скоробогатова Любовь Федоровна - младшая медицинская сестра нижнепешской участковой больницы.
- Качегова Людмила Егоровна - главный бухгалтер Пешского потребительского общества.
В соответствии с законом Ненецкого автономного округа от 01.07.2008 № 36-ОЗ "О наградах и почетных званиях Ненецкого автономного округа" Советом Заполярного района на основании решений от 28.12.2011 № 259-р и от 21.02.2012 № 269-р выдвинуто четыре кандидатуры для поощрения наградами Ненецкого автономного округа. На основании направленных ходатайств Почетной грамотой Ненецкого автономного округа поощрены:
- Дуркина Галина Александровна, директор МКУ "Социально-культурный центр "Престиж" (с. Тельвиска);
- Хатхе Татьяна Владиславовна, председатель Совета Каратайского потребительского общества;
- Хатанзейская Валентина Сергеевна, председатель Совета ветеранов поселка Харута, пенсионерка.

Заключительная часть

В заключение хотелось бы сказать, что только общими усилиями представительного и исполнительно-распорядительного органов местного самоуправления района, глав и депутатов муниципальных образований поселений, а также при активном участии населения и непосредственной поддержке органов государственной власти Ненецкого автономного округа можно более плодотворно решать вопросы местного значения в населенных пунктах Заполярного района.
Основные направления деятельности депутатов Совета Заполярного района II созыва на 2013 год:
- осуществление контроля за выполнением решений Совета Заполярного района;
- организация подготовки правовых актов по вопросам формирования нового состава избирательной комиссии Заполярного района, избирательных округов и по вопросам подготовки к выборам главы Заполярного района и депутатов района третьего созыва в 2014 году;
- организация взаимодействия Совета Заполярного района с органами местного самоуправления поселений, с его депутатским корпусом и населением для более оперативного решения вопросов в населенных пунктах;
- проведение семинара по вопросам местного значения и актуальным вопросам для депутатов Заполярного района с участием депутатов представительных органов местного самоуправления муниципальных образований поселений;
- организация взаимодействия с органами государственной власти Ненецкого автономного округа, Архангельской области для решения вопросов местного значения на территории Заполярного района;
- информирование населения муниципальных образований, учреждений, организаций о деятельности Совета Заполярного района через печатные средства массовой информации, Интернет, "КонсультантПлюс" и непосредственные встречи.


------------------------------------------------------------------