По датам
Полезное
Выборки
Типы документов
Постановление администрации НАО от 10.10.2013 N 365-п "Об утверждении государственной программы "Управление региональными финансами в Ненецком автономном округе"
АДМИНИСТРАЦИЯ НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 октября 2013 г. № 365-п
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ "УПРАВЛЕНИЕ
РЕГИОНАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ В НЕНЕЦКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений администрации НАО
от 05.02.2014 № 24-п, от 23.07.2014 № 264-п,
от 11.11.2014 № 432-п)
В соответствии с постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 24.12.2012 № 404-п "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ненецкого автономного округа" Администрация Ненецкого автономного округа постановляет:
1. Утвердить государственную программу "Управление региональными финансами в Ненецком автономном округе" согласно Приложению.
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.
Первый заместитель
главы Администрации
Ненецкого автономного округа
А.Ю.ШАНЬГИН
Приложение
к постановлению Администрации
Ненецкого автономного округа
от 10.10.2013 № 365-п
"Об утверждении государственной
программы "Управление региональными
финансами в Ненецком автономном округе"
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
"УПРАВЛЕНИЕ РЕГИОНАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ
В НЕНЕЦКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений администрации НАО
от 05.02.2014 № 24-п, от 23.07.2014 № 264-п,
от 11.11.2014 № 432-п)
Паспорт
государственной программы Ненецкого автономного округа
"Управление региональными финансами в Ненецком
автономном округе"
(в ред. постановления администрации НАО от 11.11.2014 № 432-п)
Наименование государственной программы
"Управление региональными финансами в Ненецком автономном округе" (далее - государственная программа)
Ответственный исполнитель государственной программы
Управление финансов Ненецкого автономного округа
Соисполнители государственной программы
Контрольно-ревизионный комитет Ненецкого автономного округа
(в ред. постановления администрации НАО от 11.11.2014 № 432-п)
Участники государственной программы
Органы местного самоуправления муниципальных образований Ненецкого автономного округа
Перечень отдельных мероприятий и подпрограмм государственной программы
Подпрограмма 1 "Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета Ненецкого автономного округа, повышение эффективности бюджетных расходов";
подпрограмма 2 "Создание и развитие информационной системы управления общественными финансами в Ненецком автономном округе";
подпрограмма 3 "Управление государственным долгом Ненецкого автономного округа";
подпрограмма 4 "Развитие системы межбюджетных отношений, содействие повышению уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований в Ненецком автономном округе";
подпрограмма 5 "Обеспечение внутреннего государственного финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений и контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок"
(в ред. постановления администрации НАО от 11.11.2014 № 432-п)
Позиция исключена с 1 января 2015 года. - Постановление администрации НАО от 11.11.2014 № 432-п
Цели государственной программы
1) обеспечение исполнения расходных обязательств Ненецкого автономного округа на основе долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Ненецкого автономного округа;
2) повышение эффективности бюджетных расходов;
3) обеспечение внутреннего государственного финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Ненецкого автономного округа
(в ред. постановления администрации НАО от 11.11.2014 № 432-п)
Задачи государственной программы
1) обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета Ненецкого автономного округа, создание условий для повышения эффективности бюджетных расходов и качества управления региональными и муниципальными финансами в Ненецком автономном округе;
2) внедрение современных методов и технологий управления региональными и муниципальными финансами;
3) проведение консервативной долговой политики;
4) совершенствование системы распределения финансовых ресурсов между бюджетом Ненецкого автономного округа и бюджетами муниципальных образований Ненецкого автономного округа, содействие повышению уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований в Ненецком автономном округе;
5) организация и осуществление внутреннего государственного финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений и контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок
(в ред. постановления администрации НАО от 11.11.2014 № 432-п)
Перечень целевых показателей государственной программы (подпрограмм)
1) объем налоговых и неналоговых доходов бюджета Ненецкого автономного округа;
2) отношение дефицита бюджета Ненецкого автономного округа к общему годовому объему доходов бюджета Ненецкого автономного округа без учета объема безвозмездных поступлений;
3) отношение объема просроченной кредиторской задолженности бюджета Ненецкого автономного округа к расходам бюджета Ненецкого автономного округа;
4) удельный вес расходов бюджета Ненецкого автономного округа, формируемых в рамках целевых программ, в общем объеме расходов бюджета
(в ред. постановления администрации НАО от 11.11.2014 № 432-п)
Сроки и этапы реализации государственной программы
Срок реализации - 2014 - 2017 гг. Этапы государственной программы не выделяются
Объемы бюджетных ассигнований государственной программы (в разбивке по источникам финансирования)
Финансирование государственной программы осуществляется за счет средств окружного бюджета.
Объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы составляет 2 488 900,3 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 1 743 953,9 тыс. рублей;
2015 год - 237 860,4 тыс. рублей;
2016 год - 261 518,4 тыс. рублей;
2017 год - 245 567,6 тыс. рублей
(в ред. постановления администрации НАО от 11.11.2014 № 432-п)
Позиции исключены с 1 января 2015 года. - Постановление администрации НАО от 11.11.2014 № 432-п
Раздел I. Общая характеристика сферы реализации
государственной программы и прогноз развития сферы
в результате реализации государственной программы
Объектом управления в рамках государственной программы являются региональные финансы Ненецкого автономного округа. Специфика государственной программы направлена на формирование стабильной финансовой системы для исполнения расходных обязательств Ненецкого автономного округа, а также поддержки мер для обеспечения сбалансированности бюджетов муниципальных образований в Ненецком автономном округе на базе современных принципов управления общественными финансами.
Основные параметры бюджета Ненецкого автономного округа представлены в таблице 1.
Таблица 1. Основные параметры бюджета
Ненецкого автономного округа
(в ред. постановления администрации НАО
от 05.02.2014 № 24-п)
Наименование показателя
2012 г., отчет
2013 г., прогноз
2014 г., прогноз
2015 г., прогноз
2016 г., прогноз
2017 г., прогноз
Доходы, млн. руб.
11 895,5
13 204,0
11 190,5
12 297,2
15 178,6
15 937,5
Темп роста доходов к уровню прошлого года, %
116,5
111,0
84,8
109,9
123,4
105,0
Налоговые и неналоговые доходы, млн. руб.
10 623,4
10 821,3
8 620,9
9 788,1
12 614,1
13 244,8
Безвозмездные поступления, млн. руб.
1 272,1
2 382,7
2 569,6
2 509,1
2 564,5
2 692,7
Расходы, млн. руб.
11 489,5
15 396,5
13 713,0
13 764,5
13 844,9
14 537,1
Темп роста расходов к уровню прошлого года, %
130,1
134,0
89,1
100,4
100,6
105,0
Дефицит (-), профицит (+), млн. руб.
406,0
-2 192,5
- 2 522,5
-1 467,3
1 333,7
1 400,4
Наполнение бюджета Ненецкого автономного округа напрямую зависит от состояния экономики, а также от проводимой на федеральном уровне налоговой и бюджетной политики.
Основные направления налоговой политики Российской Федерации на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов предусматривают введение специальной системы налогового регулирования деятельности, связанной с освоением новых морских месторождений углеводородов, расположенных на континентальном шельфе Российской Федерации, которая предполагает освобождение организаций от налога на имущество, используемого при реализации проектов освоения новых морских месторождений углеводородного сырья. В 2018 году планируется переход к налогу на недвижимое имущество не только для физических лиц, но и для организаций. Предполагается, что новым налогом будет облагаться только недвижимое имущество, находящееся у организаций на праве собственности (хозяйственного ведения или оперативного управления). При этом предполагается, что новый налог будет отнесен к региональным налогам с передачей части поступающих сумм в местные бюджеты.
Все это является факторами, сдерживающими рост доходов окружного бюджета, и налагает ограничение на рост расходов.
Тенденция к снижению мировых цен на нефть и зависимость окружного бюджета от доходов в виде доли прибыльной продукции государства при выполнении соглашения о разделе продукции по проекту "Харьягинское месторождение" также требует взвешенной и ответственной бюджетной политики в рамках существующих бюджетных ограничений.
Основными направлениями налоговой политики должны стать меры, направленные на укрепление и увеличение доходной базы местных бюджетов.
На окружном уровне - это избирательный подход к налоговым преференциям, направленным на стимулирование инвестиций в производственную сферу, повышение эффективности администрирования бюджетных доходов с обеспечением полноты сбора налоговых и неналоговых платежей.
Целью государственной программы является финансовое обеспечение исполнения расходных обязательств Ненецкого автономного округа, а через механизмы межбюджетного регулирования - выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований в Ненецком автономном округе, поддержка мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов.
В указах Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 - 601, № 606, от 01.06.2012 № 761, от 28.12.2012 № 1688 поставлены задачи, которые повлекут за собой увеличение расходных обязательств Ненецкого автономного округа и муниципальных образований Ненецкого автономного округа.
Важно продолжить комплекс мер по модернизации образования, здравоохранения, осуществить переход на преимущественно одноканальное финансирование медицинской помощи через систему обязательного медицинского страхования. Безусловным требованием остается исполнение действующих расходных обязательств Ненецкого автономного округа.
В этих условиях особенно взвешенного подхода требует решение задачи по обеспечению долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета Ненецкого автономного округа, основанное на среднесрочном и долгосрочном финансовом планировании. Начиная с 2013 года в Ненецком автономном округе формируется бюджет на очередной финансовый год и плановый период. Формирование финансового плана на долгосрочную перспективу - задача, которую предстоит решить в рамках реализации государственной программы.
Характерной чертой бюджетной политики на современном этапе является повышение эффективности и результативности бюджетных расходов. Деятельность в этом направлении призвана повысить эффективность государственного управления, обеспечить выполнение расходных обязательств в полном объеме и решение приоритетных задач социально-экономического развития Ненецкого автономного округа.
За последние годы в Ненецком автономном округе осуществлен целый ряд мероприятий, направленных на совершенствование системы управления региональными финансами.
Ежегодно обеспечивается сбалансированность и устойчивость бюджета Ненецкого автономного округа.
Соблюдаются ограничения, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, в отношении параметров дефицита бюджета, объема государственного долга. На минимальном уровне находится уровень просроченной кредиторской задолженности консолидированного бюджета Ненецкого автономного округа, на уровне окружного бюджета просроченная кредиторская задолженность отсутствует.
Проведена подготовительная работа по внедрению программно-целевых принципов организации деятельности исполнительных органов государственной власти Ненецкого автономного округа, а именно:
приняты нормативные правовые акты, необходимые для разработки проектов государственных программ Ненецкого автономного округа и перехода к программному формату бюджета (постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 24.12.2012 № 404-п "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ненецкого автономного округа", распоряжение Администрации Ненецкого автономного округа от 29.05.2013 № 73-р "Об утверждении Перечня государственных программ Ненецкого автономного округа", постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 15.08.2013 № 304-п "Об утверждении Положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ Ненецкого автономного округа");
осуществляется разработка и согласование проектов государственных программ Ненецкого автономного округа.
Планируется переход к программному формату бюджета Ненецкого автономного округа, начиная с бюджета на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов. Особое внимание при этом будет уделено обоснованности механизмов реализации и ресурсного обеспечения государственных программ Ненецкого автономного округа, их корреляции со стратегическими целями социально-экономического развития Ненецкого автономного округа и бюджетом Ненецкого автономного округа.
Развиваются новые формы оказания и финансового обеспечения государственных и муниципальных услуг в Ненецком автономном округе.
Принятие Федерального закона от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" поставило новые задачи и условия работы для исполнительных органов государственной власти Ненецкого автономного округа, положило начало новому этапу реформирования сети бюджетных учреждений Ненецкого автономного округа. Для выполнения этих задач в Ненецком автономном округе была подготовлена нормативная правовая база, позволившая провести реструктуризацию бюджетного сектора в соответствии с требованиями указанного закона в течение 2011 года. По состоянию на 1 января 2013 года в Ненецком автономном округе функционируют 42 государственных учреждения, в том числе 18 бюджетных и 24 казенных.
Внедрение новых форм оказания государственных и муниципальных услуг предполагает изменение порядка финансирования: переход от сметного финансирования к финансированию услуг на основе государственного задания. В настоящее время финансирование государственных учреждений Ненецкого автономного округа осуществляется на основе государственных заданий.
В рамках реализации комплекса мер по реализации Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" были разработаны и утверждены:
перечни государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) находящимися в ведении органов государственной власти Ненецкого автономного округа учреждениями в качестве основных видов деятельности;
порядки определения нормативных затрат на оказание государственных услуг (выполнение государственных работ).
В сфере межбюджетных отношений произошли следующие изменения.
С 1 января 2013 года в соответствии с договором от 19.09.2012, утвержденным законом Ненецкого автономного округа от 03.10.2012 № 77-ОЗ, Архангельская область передала полномочия Ненецкому автономному округу по решению вопросов выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований Ненецкого автономного округа в порядке, установленном федеральным законом.
Регулирование межбюджетных отношений в Ненецком автономном округе осуществляется в соответствии с законом Ненецкого автономного округа от 01.07.2011 № 33-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Ненецком автономном округе".
Распределение межбюджетных трансфертов между муниципальными образованиями в Ненецком автономном округе производится в соответствии с методиками, утвержденными указанным законом, а также законами Ненецкого автономного округа о передаче отдельных государственных полномочий, на основании исходных данных, согласованных с муниципальными образованиями Ненецкого автономного округа.
В практике государственного управления используется механизм мониторинга и оценки качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях Ненецкого автономного округа. В соответствии с постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 19.12.2012 № 393-п "О порядке проведения мониторинга и оценки качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях в части расходования средств, полученных в виде межбюджетных трансфертов за счет средств окружного бюджета, и о порядке проведения мониторинга соблюдения муниципальными образованиями требований бюджетного законодательства" проведен мониторинг и оценка качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях Ненецкого автономного округа за 2012 год, результаты оценки размещены на портале Управления финансов Ненецкого автономного округа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в рубрике "Мониторинг муниципальных образований НАО".
В сфере развития информационной системы управления государственными финансами в условиях совершенствования процедур и методов государственного управления предъявляются новые требования к механизмам и инструментам организации информационных потоков в сфере управления общественными финансами. Требуется развитие информационных технологий, перевод их на качественно новый уровень сбора и обработки информации. На федеральном уровне данная задача решается в соответствии с Концепцией создания и развития государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 июля 2011 года № 1275-р.
В Ненецком автономном округе принято решение (приказ Управления финансов НАО от 15.05.2013 № 10-о) начать работу по автоматизации бюджетного процесса в части планирования, формирования закона об окружном бюджете и уточнений к нему, формирования реестра расходных обязательств и составления отчетности с привлечением всех участников бюджетного процесса - главных распорядителей средств окружного бюджета и казенных учреждений, с последующим включением в систему бюджетных учреждений.
Повышается публичность (открытость) информации об управлении общественными финансами.
На портале Управления финансов Ненецкого автономного округа (http://www.ogv-nao.ru/ogvnao/ogv/regional/ufinek/news.htm) размещается актуальная информация по вопросам осуществления бюджетного процесса, проект бюджета Ненецкого автономного округа, нормативные правовые акты Ненецкого автономного округа, регулирующие бюджетный процесс в Ненецком автономном округе.
Прогноз развития сферы управления региональными финансами непосредственно связан с прогнозом социально-экономического развития Ненецкого автономного округа на 2014 - 2016 годы.
Кроме того, непосредственное влияние на систему мероприятий и иные параметры государственной программы окажут принятые и планируемые к принятию правовые акты Российской Федерации, а именно:
1) Федеральный закон от 07.05.2013 № 104-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса";
2) Федеральный закон от 23.07.2013 № 252-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации";
3) долгосрочная бюджетная стратегия Российской Федерации.
Раздел II. Описание целей и задач государственной программы
(в ред. постановления администрации НАО
от 11.11.2014 № 432-п)
Целями государственной программы являются:
обеспечение исполнения расходных обязательств Ненецкого автономного округа на основе долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Ненецкого автономного округа;
повышение эффективности бюджетных расходов;
обеспечение внутреннего государственного финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Ненецкого автономного округа.
Для достижения цели планируется решение следующих задач:
обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета Ненецкого автономного округа, создание условий для повышения эффективности бюджетных расходов и качества управления региональными и муниципальными финансами в Ненецком автономном округе;
внедрение современных методов и технологий управления региональными и муниципальными финансами;
проведение консервативной долговой политики;
совершенствование системы распределения финансовых ресурсов между бюджетом Ненецкого автономного округа и бюджетами муниципальных образований Ненецкого автономного округа, содействие повышению уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований в Ненецком автономном округе;
организация и осуществление внутреннего государственного финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений и контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок.
Для достижения цели и решения задач государственной программы в ее составе сформированы следующие подпрограммы:
подпрограмма 1 "Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета Ненецкого автономного округа, повышение эффективности бюджетных расходов";
подпрограмма 2 "Создание и развитие информационной системы управления общественными финансами в Ненецком автономном округе";
подпрограмма 3 "Управление государственным долгом Ненецкого автономного округа";
подпрограмма 4 "Развитие системы межбюджетных отношений, содействие повышению уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований в Ненецком автономном округе";
подпрограмма 5 "Обеспечение внутреннего государственного финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений и контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок".
Сведения о целевых показателях государственной программы представлены согласно Приложению 1 к государственной программе.
Раздел III. Сроки и этапы реализации
государственной программы
Государственная программа реализуется в 2014 - 2017 годах.
Этапы реализации государственной программы не выделяются.
Раздел IV. Основные меры правового регулирования,
направленные на достижение целей государственной программы
Обобщенная характеристика мер правового регулирования заключается в следующем:
подготовка проектов законов Ненецкого автономного округа об окружном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, о внесении изменений в них в случаях и порядке, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации и Ненецкого автономного округа;
подготовка проектов законов Ненецкого автономного округа, других нормативных правовых актов и правовых актов Ненецкого автономного округа в сфере регулирования бюджетных правоотношений и контроля за ними на территории Ненецкого автономного округа, управления финансами, государственным долгом, повышения устойчивости бюджета Ненецкого автономного округа, контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок.
(в ред. постановления администрации НАО от 11.11.2014 № 432-п)
Необходимость разработки указанных законодательных и иных нормативных правовых актов Ненецкого автономного округа будет определяться в процессе реализации государственной программы в соответствии с изменениями бюджетного законодательства, принимаемыми на федеральном уровне, и с учетом необходимости обеспечения соответствия данных актов реализуемым механизмам управления региональными финансами, государственным долгом Ненецкого автономного округа.
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы, направленных на достижение целей, представлены согласно Приложению 2 к государственной программе.
(в ред. постановления администрации НАО от 11.11.2014 № 432-п)
Раздел V. Информация о межбюджетных трансфертах из окружного
бюджета бюджетам муниципальных образований Ненецкого
автономного округа, направленных на достижение целей
государственной программы
(в ред. постановления администрации НАО
от 11.11.2014 № 432-п)
В рамках государственной программы бюджетам муниципальных образований Ненецкого автономного округа будут предоставляться дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, муниципального района (городского округа). Методики распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, муниципального района (городского округа) утверждены законом Ненецкого автономного округа от 01.07.2011 № 33-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Ненецком автономном округе".
Раздел VI. Перечень мероприятий государственной программы
(в ред. постановления администрации НАО
от 11.11.2014 № 432-п)
Перечень мероприятий государственной программы с указанием ответственных исполнителей, соисполнителей и участников, сроков реализации, источников и объемов финансирования, ожидаемых результатов реализации мероприятий представлен согласно Приложению 5 к государственной программе.
Раздел VII. Характеристика подпрограмм
государственной программы
В составе государственной программы "Управление региональными финансами в Ненецком автономном округе" сформированы следующие подпрограммы:
подпрограмма 1 - "Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета Ненецкого автономного округа, повышение эффективности бюджетных расходов";
подпрограмма 2 - "Создание и развитие информационной системы управления общественными финансами в Ненецком автономном округе";
подпрограмма 3 - "Управление государственным долгом Ненецкого автономного округа";
подпрограмма 4 - "Развитие системы межбюджетных отношений, содействие повышению уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований в Ненецком автономном округе";
подпрограмма 5 "Обеспечение внутреннего государственного финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений и контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок".
(в ред. постановления администрации НАО от 11.11.2014 № 432-п)
Паспорт
подпрограммы 1 "Обеспечение долгосрочной сбалансированности
и устойчивости бюджета Ненецкого автономного округа,
повышение эффективности бюджетных расходов"
(в ред. постановления администрации НАО
от 11.11.2014 № 432-п)
Наименование подпрограммы
Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета Ненецкого автономного округа, повышение эффективности бюджетных расходов
Ответственный исполнитель подпрограммы
Управление финансов Ненецкого автономного округа
Участники подпрограммы
Отсутствуют
Цели подпрограммы
1) обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета Ненецкого автономного округа;
2) создание условий для повышения эффективности бюджетных расходов и качества управления региональными финансами в Ненецком автономном округе;
3) повышения качества финансового менеджмента в секторе государственного управления
Задачи подпрограммы
1) внедрение в практику государственного управления Ненецкого автономного округа долгосрочного финансового планирования;
2) переход к составлению и исполнению бюджета Ненецкого автономного округа на основе программно-целевых принципов, начиная с бюджета на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов;
3) повышение эффективности оказания государственных услуг государственными учреждениями на основе совершенствования практики применения государственных заданий и финансовых нормативов;
4) осуществление внутреннего государственного финансового контроля;
5) создание стимулов для повышения качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств;
6) повышение открытости и прозрачности бюджетного процесса в Ненецком автономном округе путем внедрения новых информационных технологий
Перечень целевых показателей подпрограммы
1) оценка качества управления региональными финансами Ненецкого автономного округа, определяемая Министерством финансов Российской Федерации;
2) уровень качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета Ненецкого автономного округа
Этапы и сроки реализации подпрограммы
Этапы подпрограммы не выделяются. Срок реализации - 2014 - 2017 гг.
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы (в разбивке по источникам финансирования)
Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств окружного бюджета.
Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составляет 238 760,8 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году - 59 752,6 тыс. рублей;
в 2015 году - 59 563,0 тыс. рублей;
в 2016 году - 59 563,0 тыс. рублей;
в 2017 году - 59 882,2 тыс. рублей
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 1
и обоснование включения ее в государственную программу
(в ред. постановления администрации НАО от 11.11.2014 № 432-п)
В результате проведения взвешенной бюджетной политики бюджет Ненецкого автономного округа сбалансирован в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. На минимальном уровне находится объем просроченной кредиторской задолженности консолидированного бюджета Ненецкого автономного округа: по итогам 2012 года - 0,04 процента в расходах консолидированного бюджета Ненецкого автономного округа.
Начиная с 2013 года бюджет Ненецкого автономного округа принимается на очередной финансовый год и плановый период, что позволяет определять бюджетные ограничения на среднесрочную перспективу.
Переход к формированию бюджета Ненецкого автономного округа на основе программно-целевых принципов предъявляет дополнительные требования к его устойчивости, гарантированному обеспечению финансовыми ресурсами действующих расходных обязательств, в том числе в долгосрочной перспективе, прозрачному распределению имеющихся средств с учетом достигнутых результатов в той или иной сфере социально-экономического развития Ненецкого автономного округа. В связи с этим требуется внедрение долгосрочного финансового планирования в целях определения бюджетных ограничений в разрезе государственных программ Ненецкого автономного округа на долгосрочную перспективу. Ограничивающим фактором для решения данной задачи является отсутствие долгосрочной бюджетной стратегии Российской Федерации, поскольку основная ответственность за систему прогнозирования сохраняется за федеральными органами власти с учетом их полномочий в сфере налогово-бюджетной и денежно-кредитной политики.
В целях повышения эффективности бюджетных расходов в Ненецком автономном округе постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 24.04.2012 № 104-п утверждена и реализуется Программа по повышению эффективности расходов окружного бюджета на 2012 - 2014 годы. По отдельным направлениям ее реализации достигнут существенный результат.
По направлению "Внедрение программно-целевых принципов организации деятельности исполнительных органов государственной власти Ненецкого автономного округа" сформирована нормативная правовая база для разработки государственных программ Ненецкого автономного округа. В настоящее время большая часть государственных программ Ненецкого автономного округа находится в стадии разработки и согласования проектов государственных программ. Предстоит сформировать аналитическое распределение средств бюджета государственных программ на 2014 год и плановый период 2016 и 2016 годов по государственным программам.
По направлению "Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения государственных и муниципальных услуг" проведена реструктуризация бюджетного сектора в соответствии с требованиями Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений". Разработаны и приняты основные нормативные правовые акты Администрации Ненецкого автономного округа, регламентирующие деятельность государственных учреждений в новых условиях. Уточнены перечни государственных услуг (работ), которые являются основой для формирования государственных заданий на оказание государственных услуг и расчета нормативов затрат на их оказание. Бюджет на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов сформирован на основании сводных показателей государственных заданий на оказание услуг (выполнение работ).
По направлению "Повышение качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств" необходимо разработать Порядок проведения мониторинга качества финансового менеджмента главных распорядителей средств окружного бюджета. В соответствии с указанным документом будет проводится мониторинг и определение оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств окружного бюджета.
2 - 6. Утратили силу с 1 января 2015 года. -
Постановление администрации НАО от 11.11.2014 № 432-п
Паспорт
подпрограммы 2 "Создание и развитие информационной
системы управления общественными финансами
в Ненецком автономном округе"
(в ред. постановления администрации НАО
от 11.11.2014 № 432-п)
Наименование подпрограммы
Создание и развитие информационной системы управления общественными финансами в Ненецком автономном округе
Ответственный исполнитель подпрограммы
Управление финансов Ненецкого автономного округа
Участники подпрограммы
Отсутствуют
Цель подпрограммы
Совершенствование бюджетного процесса в Ненецком автономном округе в части планирования и составления отчетности путем автоматизации регламентов предоставления информации, контроля сроков предоставления информации и отчетности
Задачи подпрограммы
Организация централизованной системы сбора, консолидации, анализа отчетности в WEB-технологии и бюджетного планирования
Перечень целевых показателей подпрограммы
1) автоматизация процесса формирования закона об окружном бюджете и уточнений к нему;
2) автоматизация процесса формирования реестра расходных обязательств;
3) накопление, систематизация и использование данных для последующего анализа и прогнозирования
Этапы и сроки реализации подпрограммы
Этапы подпрограммы не выделяются. Срок реализации - 2014 - 2017 гг.
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы (в разбивке по источникам финансирования)
Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств окружного бюджета.
Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составляет 22 161,5 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году - 3 311,0 тыс. рублей;
в 2015 году - 6 283,5 тыс. рублей;
в 2016 году - 6 283,5 тыс. рублей;
в 2017 году - 6 283,5 тыс. рублей
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 2
и обоснование включения ее в государственную программу
(в ред. постановления администрации НАО от 11.11.2014 № 432-п)
В сфере развития информационной системы управления государственными финансами в условиях совершенствования процедур и методов государственного управления предъявляются новые требования к механизмам и инструментам организации информационных потоков в сфере управления общественными финансами.
В целях реализации Концепции создания и развития государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" Управлением финансов Ненецкого автономного округа принято решение начать работу по автоматизации бюджетного процесса в части планирования, формирования закона об окружном бюджете и уточнений к нему, формирования реестра расходных обязательств и составления отчетности с привлечением всех участников бюджетного процесса.
Информационная система управления общественными финансами предназначается для использования главными распорядителями средств окружного бюджета при планировании и исполнении расходов окружного бюджета, ведении росписи, составлении бюджетной отчетности, анализе исполнения показателей бюджета, финансовыми органами местного самоуправления муниципальных образований Ненецкого автономного округа при составлении сводной бюджетной отчетности, Управлением финансов Ненецкого автономного округа при составлении сводной отчетности, организации бюджетного процесса в части планирования, исполнения и анализа бюджета.
Организация работ по созданию и развитию информационной системы управления общественными финансами осуществляется Управлением финансов Ненецкого автономного округа в соответствии с федеральным законодательством.
(в ред. постановления администрации НАО от 23.07.2014 № 264-п)
2 - 6. Утратили силу с 1 января 2015 года. -
Постановление администрации НАО
от 11.11.2014 № 432-п
Паспорт
подпрограммы 3 "Управление государственным долгом
Ненецкого автономного округа"
(в ред. постановления администрации НАО
от 11.11.2014 № 432-п)
Наименование подпрограммы
Управление государственным долгом Ненецкого автономного округа
Ответственный исполнитель подпрограммы
Управление финансов Ненецкого автономного округа
Участники подпрограммы
Отсутствуют
Цель подпрограммы
Проведение консервативной долговой политики в Ненецком автономном округе
Задачи подпрограммы
1) соблюдение ограничений по объему государственного долга Ненецкого автономного округа и расходам на его обслуживание, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;
2) учет долговых обязательств Ненецкого автономного округа;
3) обслуживание государственного долга Ненецкого автономного округа;
4) привлечение бюджетных кредитов, кредитов кредитных организаций для финансирования дефицита бюджета Ненецкого автономного округа
Перечень целевых показателей подпрограммы
1) отношение объема государственного долга Ненецкого автономного округа к общему годовому объему доходов бюджета Ненецкого автономного округа без учета объема безвозмездных поступлений;
2) отношение объема расходов на обслуживание государственного долга Ненецкого автономного округа к объему расходов бюджета Ненецкого автономного округа, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из федерального бюджета;
3) отношение объема заимствований Ненецкого автономного округа в отчетном финансовом году к сумме, направляемой в отчетном финансовом году на финансирование дефицита бюджета и (или) погашение долговых обязательств бюджета Ненецкого автономного округа
Этапы и сроки реализации подпрограммы
Этапы подпрограммы не выделяются. Срок реализации - 2014 - 2017 гг.
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы (в разбивке по источникам финансирования)
Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств окружного бюджета.
Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составляет 86 856,3 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году - 2 958,9 тыс. рублей;
в 2015 году - 17 605,5 тыс. рублей;
в 2016 году - 41 261,6 тыс. рублей;
в 2017 году - 25 030,3 тыс. рублей
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 3
и обоснование включения ее в государственную программу
(в ред. постановления администрации НАО от 11.11.2014 № 432-п)
Политика в области управления государственным долгом является неотъемлемой частью политики управления региональными финансами субъекта Российской Федерации. Проведение эффективной долговой политики способствует организации своевременного финансирования социально значимых и инвестиционных расходов окружного бюджета. Такая политика характеризуется не только отсутствием просроченных долговых обязательств, но также гибкостью и прозрачностью системы управления государственным долгом, публичностью государственных долговых обязательств.
Объем государственного долга Ненецкого автономного округа по состоянию на 1 июля 2013 года отсутствует, что обусловлено проведением взвешенной политики в сфере государственных внутренних заимствований Ненецкого автономного округа.
Законом Ненецкого автономного округа от 10.12.2012 № 109-ОЗ "Об окружном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" в 2014 году предусмотрены внутренние заимствования путем привлечения кредитов от кредитных организаций в сумме 245,0 тыс. рублей на покрытие дефицита окружного бюджета.
Так, государственная долговая политика Ненецкого автономного округа будет направлена на обеспечение финансирования дефицита окружного бюджета путем привлечения кредитов от российских кредитных организаций на благоприятных условиях.
В данных условиях важно соблюдать более жесткие ограничения по объему государственного долга и объему расходов на обслуживание государственного долга, чем ограничения, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации. В целом необходимо обеспечить взвешенную политику государственных внутренних заимствований и управления государственным долгом Ненецкого автономного округа.
Таким образом, долговая политика Ненецкого автономного округа в период 2014 - 2017 годов будет направлена на обеспечение финансирования дефицита окружного бюджета, поддержание оптимального объема государственного долга, своевременное и в полном объеме исполнение обязательств по обслуживанию государственного долга.
При этом планируется осуществить ряд мероприятий, направленных на оптимизацию структуры государственного долга Ненецкого автономного округа, а также на повышение прозрачности долговой политики. Для этого необходимо организовать эффективное планирование объема и структуры государственного долга, регулярное размещение информации о государственном долге Ненецкого автономного округа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
2 - 6. Утратили силу с 1 января 2015 года. -
Постановление администрации НАО от 11.11.2014 № 432-п
Паспорт
подпрограммы 4 "Развитие системы межбюджетных отношений,
содействие повышению уровня бюджетной обеспеченности
муниципальных образований в Ненецком автономном округе"
(в ред. постановления администрации НАО
от 11.11.2014 № 432-п)
Наименование подпрограммы
Развитие системы межбюджетных отношений, содействие повышению уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований в Ненецком автономном округе
Ответственный исполнитель подпрограммы
Управление финансов Ненецкого автономного округа
Участники подпрограммы
Органы местного самоуправления муниципальных образований Ненецкого автономного округа
Цель подпрограммы
1) совершенствование системы распределения финансовых ресурсов между бюджетом Ненецкого автономного округа и бюджетами муниципальных образований Ненецкого автономного округа;
2) содействие повышению уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований в Ненецком автономном округе
Задачи подпрограммы
1) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований Ненецкого автономного округа, совершенствование распределения дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности;
2) поддержка мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований Ненецкого автономного округа;
3) создание стимулов для повышения качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях Ненецкого автономного округа
Перечень целевых показателей подпрограммы
1) уровень дотационности муниципальных образований;
2) соблюдение ограничения, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации по дефициту;
3) соблюдение ограничения, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации по предельному объему муниципального долга и расходам на обслуживание муниципального долга;
4) уровень долговой нагрузки на бюджеты муниципальных образований;
5) уровень качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях Ненецкого автономного округа по результатам мониторинга и оценки качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях и проведения мониторинга соблюдения муниципальными образованиями Ненецкого автономного округа требований бюджетного законодательства
Этапы и сроки реализации подпрограммы
Этапы подпрограммы не выделяются. Срок реализации - 2014 - 2017 гг.
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы (в разбивке по источникам финансирования)
Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств окружного бюджета.
Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составляет 2 094 456,5 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году - 1 677 931,4 тыс. рублей;
в 2015 году - 138 841,7 тыс. рублей;
в 2016 году - 138 841,7 тыс. рублей;
в 2017 году - 138 841,7 тыс. рублей
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 4
и обоснование включения ее в государственную программу
(в ред. постановления администрации НАО от 11.11.2014 № 432-п)
Регулирование межбюджетных отношений с муниципальными образованиями Ненецкого автономного округа осуществляется в соответствии с законом Ненецкого автономного округа от 01.07.2011 № 33-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Ненецком автономном округе".
В структуре доходов бюджетов муниципальных образований Ненецкого автономного округа, по данным отчета за 2012 год, 20 процентов составили налоговые и неналоговые доходы, 80 процентов - безвозмездные поступления от других уровней бюджетной системы Российской Федерации. Сведения о поступлении налоговых и неналоговых доходов в бюджеты муниципальных образований Ненецкого автономного округа за 2009 - 2013 годы представлены в таблице 2.
Таблица 2. Сведения о поступлении налоговых и неналоговых доходов бюджетов муниципальных образований Ненецкого автономного округа за 2009 - 2013 годы (в млн. рублей)
Наименование показателя
2009 год (отчет)
2010 год (отчет)
2011 год (отчет)
2012 год (отчет)
2013 год (прогноз)
Налоговые и неналоговые доходы
1 199,5
1 513,8
1 730,5
1 706,6
1 680,0
в том числе налог на доходы физических лиц
633,3
667,0
747,6
570,7
600,6
Темп роста налоговых и неналоговых доходов к аналогичному периоду прошлого года, %
97,1
126,2
114,3
98,6
98,4
Наибольший удельный вес в структуре налоговых доходов бюджетов муниципальных образований Ненецкого автономного округа занимает налог на доходы физических лиц. Необходимо отметить тот факт, что доля его ежегодно уменьшается: если в 2009 году она составляла 55,2 процента в общем объеме налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов, то в 2013 году - уже 35,2 процента.
С 1 января 2013 года законом Ненецкого автономного округа от 27.11.2012 № 103-ОЗ "О применении индивидуальными предпринимателями на территории Ненецкого автономного округа патентной системы налогообложения" введена патентная система налогообложения в Ненецком автономном округе. Доходы по патентной системе в полном объеме будут поступать в бюджеты городского округа и муниципального района Ненецкого автономного округа. Введение патентной системы налогообложения увеличит доходную базу муниципальных образований в Ненецком автономном округе, укрепит их финансовую самостоятельность и повысит заинтересованность органов местного самоуправления муниципальных образований Ненецкого автономного округа в стимулировании развития предпринимательской деятельности.
В составе межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Ненецкого автономного округа предусматриваются дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности, субвенции на финансовое обеспечение переданных отдельных государственных полномочий, субсидии на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований и иные межбюджетные трансферты. Сведения об объеме и составе межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Ненецкого автономного округа представлены в таблице 3.
Таблица 3. Сведения об объеме и составе межбюджетных
трансфертов бюджетам муниципальных образований
Ненецкого автономного округа из окружного
бюджета (в млн. рублей)
(в ред. постановления администрации НАО
от 05.02.2014 № 24-п)
Наименование показателя
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
отчет
прогноз
прогноз
прогноз
прогноз
прогноз
Межбюджетные трансферты - всего
3 637,5
5 366,6
3 690,1
4 380,4
4 061,6
4 061,6
в том числе:
Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности
0,0
2 293,4
1 677,9
1 677,9
1 677,9
1 677,9
Субвенции на финансовое обеспечение переданных отдельных государственных полномочий
91,4
127,3
190,5
184,2
137,3
137,3
Субсидии на софинансирование расходных обязательств органов местного самоуправления
1 148,2
356,9
209,7
121,9
123,1
123,1
Субсидии бюджетам муниципальных образований в рамках целевых программ
1 977,2
2 502,3
1 606,0
2 390,4
2 117,3
2 117,3
Иные межбюджетные трансферты
306,3
44,2
6,0
6,0
6,0
6,0
Субсидии муниципальным образованиям Ненецкого автономного округа в рамках реализации Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"
113,2
42,5
0,0
0,0
0,0
0,0
Резервный фонд Администрации Ненецкого автономного округа
1,2
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Снижение объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности в 2014 году по сравнению с 2013 годом обусловлено тем, что в соответствии с внесенными изменениями в Бюджетный кодекс Российской Федерации от 23.07.2013 № 252-ФЗ налог на доходы физических лиц по нормативу 15 процентов, подлежащему зачислению в окружной бюджет, передается в полном объеме в местные бюджеты.
Расчет объемов дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности, объемов субвенций на финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления муниципальных образований Ненецкого автономного округа отдельных государственных полномочий и их распределение между муниципальными образованиями Ненецкого автономного округа осуществляется в соответствии с утвержденными методиками (закон Ненецкого автономного округа от 01.07.2011 № 33-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Ненецком автономном округе", законы Ненецкого автономного округа о передаче отдельных государственных полномочий органам местного самоуправления) на основе исходных данных, сверенных с уполномоченными органами государственной власти Ненецкого автономного округа и органами местного самоуправления.
Администрирование субвенций на финансовое обеспечение переданных отдельных государственных полномочий закреплено за уполномоченными органами, установленными законами Ненецкого автономного округа о передаче соответствующих государственных полномочий, как главными распорядителями средств бюджета Ненецкого автономного округа.
В практике государственного управления используется механизм мониторинга и оценки качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях и мониторинга соблюдения муниципальными образованиями требований бюджетного законодательства муниципальными образованиями Ненецкого автономного округа. В 2013 году в соответствии с постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 19.12.2012 № 393-п "О порядке проведения мониторинга и оценки качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях в части расходования средств, полученных в виде межбюджетных трансфертов за счет средств окружного бюджета, и о порядке проведения мониторинга соблюдения муниципальными образованиями требований бюджетного законодательства" осуществлен мониторинг и оценка качества бюджетным процессом в муниципальных образованиях Ненецкого автономного округа и мониторинг соблюдения муниципальными образованиями Ненецкого автономного округа требований бюджетного законодательства.
Результаты оценки размещены на портале Управления финансов Ненецкого автономного округа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в рубрике "Мониторинг муниципальных образований НАО".
По итогам 2012 года достигли наилучших результатов, получив наибольшие итоговые оценки качества управления бюджетным процессом (при максимально возможной оценке 85 баллов), следующие муниципальные образования Ненецкого автономного округа: МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" - 66 баллов, МО "Тельвисочный сельсовет" Ненецкого автономного округа - 64 балла и МО "Поселок Амдерма" Ненецкого автономного округа - 61 балл.
Требования Бюджетного кодекса Российской Федерации в части соблюдения нормативов на содержание органов местного самоуправления по итогам 2012 года нарушили 14 муниципальных образований Ненецкого автономного округа из 21.
Основными проблемами в сфере реализации подпрограммы являются:
низкий уровень налоговых и неналоговых доходов бюджетов муниципальных образований Ненецкого автономного округа;
дифференциация муниципальных образований Ненецкого автономного округа по уровню бюджетной обеспеченности.
Для решения указанных проблем планируется применить следующие механизмы:
установить дополнительно к нормативам отчислений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, нормативы отчислений в бюджет муниципального района (городского округа) Ненецкого автономного округа от федеральных налогов, подлежащих зачислению в бюджет Ненецкого автономного округа;
осуществлять выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований Ненецкого автономного округа;
заключить в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации с муниципальными образованиями Ненецкого автономного округа, имеющими высокий уровень дотационности, соглашения о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджетов муниципальных образований Ненецкого автономного округа;
стимулировать деятельность органов местного самоуправления Ненецкого автономного округа по увеличению и развитию собственной доходной базы местных бюджетов.
2 - 4. Утратили силу с 1 января 2015 года. -
Постановление администрации НАО от 11.11.2014 № 432-п
5. Сведения об участии органов местного самоуправления
муниципальных образований Ненецкого автономного округа
в реализации подпрограммы
(в ред. постановления администрации НАО от 11.11.2014 № 432-п)
Подпрограмма реализуется Управлением финансов Ненецкого автономного округа, являющимся ее ответственным исполнителем. Участниками подпрограммы являются органы местного самоуправления муниципальных образований Ненецкого автономного округа.
(в ред. постановления администрации НАО от 11.11.2014 № 432-п)
В соответствии с законом Ненецкого автономного округа от 24.12.2007 № 177-ОЗ "О бюджетном процессе в Ненецком автономном округе" Управление финансов Ненецкого автономного округа наделено полномочиями по разработке проектов методик распределения и порядков предоставления межбюджетных трансфертов из окружного бюджета местным бюджетам. Методики распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, муниципального района (городского округа) утверждены законом Ненецкого автономного округа от 01.07.2011 № 33-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Ненецком автономном округе".
(в ред. постановления администрации НАО от 11.11.2014 № 432-п)
Для проведения расчетов распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности из бюджета Ненецкого автономного округа в соответствии с постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 01.04.2013 № 124-п "О порядке составления проекта окружного бюджета и проекта бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ненецкого автономного округа на очередной финансовый год и плановый период" осуществляется сверка исходных данных с администрациями муниципальных образований Ненецкого автономного округа.
В рамках подпрограммы:
планируется заключить соглашения о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджетов муниципальных образований Ненецкого автономного округа;
принимаются решения о предоставлении дотаций на обеспечение сбалансированности бюджетов муниципальных образований Ненецкого автономного округа;
предоставляются бюджетные кредиты бюджетам муниципальных образований Ненецкого автономного округа для частичного покрытия дефицитов бюджетов муниципального района, городского округа, покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджетов муниципального района, городского округа;
осуществляется мониторинг исполнения бюджетов муниципальных образований Ненецкого автономного округа;
проводится мониторинг и оценка качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях Ненецкого автономного округа, результаты размещаются на портале Управления финансов Ненецкого автономного;
составляется свод реестров расходных обязательств муниципальных образований Ненецкого автономного округа.
6. Объем финансовых ресурсов,
необходимых для реализации подпрограммы
Утратил силу с 1 января 2015 года. - Постановление администрации НАО от 11.11.2014 № 432-п
Паспорт
подпрограммы 5 "Обеспечение внутреннего государственного
финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений
и контроля за соблюдением законодательства
о контрактной системе в сфере закупок"
(в ред. постановления администрации НАО
от 11.11.2014 № 432-п)
Наименование подпрограммы
Обеспечение внутреннего государственного финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений и контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок
Ответственный исполнитель подпрограммы
Контрольно-ревизионный комитет Ненецкого автономного округа
Участники подпрограммы
Отсутствуют
Цели подпрограммы
Обеспечение внутреннего государственного финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Ненецкого автономного округа
Задачи подпрограммы
1) организация и осуществление внутреннего государственного финансового контроля;
2) организация и осуществление контроля в сфере закупок;
3) повышение эффективности внутреннего государственного финансового контроля и контроля в сфере закупок в Ненецком автономном округе
Перечень целевых показателей подпрограммы
1) процентное соотношение количества проверенных объектов к общему количеству объектов, предусмотренных годовым планом контрольных мероприятий в финансово-бюджетной сфере;
2) соотношение объема проверенных средств бюджета Ненецкого автономного округа и общей суммы расходов бюджета Ненецкого автономного округа;
3) соотношение количества установленных фактов финансовых нарушений и общего количества решений, принятых по фактам выявленных нарушений;
4) процентное соотношение количества проверенных объектов к общему количеству объектов, предусмотренных планом контрольных мероприятий в сфере закупок;
5) уровень выполнения значений целевых показателей подпрограммы государственной программы
Этапы и сроки реализации подпрограммы
Этапы подпрограммы не выделяются. Срок реализации - 2015 - 2017 гг.
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы (в разбивке по источникам финансирования)
Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств окружного бюджета.
Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составляет 46 665,2 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 15 566,7 тыс. рублей;
2016 год - 15 568,6 тыс. рублей;
2017 год - 15 529,9 тыс. рублей
Характеристика сферы реализации подпрограммы 5 и обоснование
включения ее в государственную программу
Контроль в финансово-бюджетной сфере является неотъемлемой частью бюджетного процесса, обеспечивает соблюдение законности, целесообразности и эффективности расходования бюджетных средств.
В свете сегодняшних реформ бюджетного процесса, в рамках реализации программно-целевого принципа планирования все большую значимость приобретает создание эффективной системы государственного финансового контроля. Создание этой системы является одним из основных факторов достижения финансовой стабильности округа.
В соответствии со статьей 39 Закона Ненецкого автономного округа от 24.12.2007 № 177-ОЗ "О бюджетном процессе в Ненецком автономном округе" внутренний государственный финансовый контроль осуществляет контрольный орган, уполномоченный Администрацией Ненецкого автономного округа, главные распорядители и распорядители бюджетных средств в пределах своих полномочий.
Контрольный орган Ненецкого автономного округа осуществляет последующий финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами получателей средств окружного бюджета, средствами администраторов источников финансирования дефицита окружного бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и государственных и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.
Контрольно-ревизионным комитетом Ненецкого автономного округа (далее - Комитет) в соответствии с бюджетным законодательством осуществляется внутренний государственный финансовый контроль в целях обеспечения соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.
При осуществлении полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю Комитетом проводятся контрольные мероприятия, принимаются бюджетные меры принуждения, направляются предписания и представления в соответствии с бюджетным законодательством и законодательством о контрактной системе, осуществляется производство по делам об административных правонарушениях.
Кроме того, Комитет является исполнительным органом власти Ненецкого автономного округа, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок. Данная деятельность направлена на повышение эффективности и результативности закупочных процедур, гласности и прозрачности их осуществления, а также на предотвращение коррупции и других злоупотреблений в данной сфере.
В рамках осуществления финансового контроля в 2013 году проведено 12 проверок (ревизий), в том числе 3 внеплановых. По результатам контрольных мероприятий вынесено 12 представлений, 12 предписаний, к возврату в доход окружного бюджета предписано 226,7 тыс. рублей. Объем проверенных средств окружного бюджета составил 1 914 508 тыс. рублей, соотношение объема проверенных средств окружного бюджета и общей суммы расходов бюджета составил 14%.
В рамках осуществления контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Ненецкого автономного округа в 2013 году проведено 19 проверок, в том числе 5 внеплановых. Объем проверенных средств окружного бюджета при данных проверках не учитывался. По результатам проведенных контрольных мероприятий в сфере размещения заказов возбуждено 87 дел по административным правонарушениям. Уплачено административных штрафов в доход окружного бюджета 565,0 тыс. рублей.
В 2013 году Комитетом рассмотрено 88 обращений о согласовании возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным исполнителем (поставщиком, подрядчиком).
Раздел VIII. Анализ рисков реализации государственной
программы и описание мер управления рисками реализации
государственной программы
Внешние риски:
1) изменение экономической ситуации в стране и мире. Для минимизации последствий риска будет осуществляться мониторинг ситуации в реальном секторе экономики, в случае ухудшения экономической ситуации - корректировка параметров бюджета;
2) изменение бюджетного и налогового законодательства Российской Федерации. В целях минимизации последствий риска будет осуществляться мониторинг изменений законодательства Российской Федерации на стадии разработки проектов правовых актов;
3) решения, принимаемые на уровне Российской Федерации, приводящие к увеличению расходов бюджета Ненецкого автономного округа, не обеспеченные доходами.
Внутренние риски:
1) поступление доходов в бюджет в объемах ниже запланированных.
Для минимизации риска будет осуществляться мониторинг поступления налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджет Ненецкого автономного округа и местные бюджеты. Главным администраторам доходов бюджета ежеквартально будут направляться плановые назначения по администрируемым доходам, будет осуществляться контроль за их исполнением. Также будет осуществляться взаимодействие с Управлением Федеральной налоговой службы России по Архангельский области и Ненецкому автономному округу, Управлением Федерального казначейства по Ненецкому автономному округу и главными администраторами доходов Ненецкого автономного округа по вопросам исполнения бюджета Ненецкого автономного округа по доходам.
Распоряжением Администрации Ненецкого автономного округа от 29.03.2013 № 37-р утвержден План мероприятий по повышению роли имущественных налогов в формировании окружного и местных бюджетов Ненецкого автономного округа на 2013 - 2014 годы.
На уровне муниципальных образований в Ненецком автономном округе планируется заключить соглашения о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджеты муниципальных образований Ненецкого автономного округа;
2) риск наращивания расходов бюджета Ненецкого автономного округа, не обеспеченных доходами, увеличение объема дефицита бюджета Ненецкого автономного округа. Для минимизации риска необходимо проведение жесткой бюджетной политики в Ненецком автономном округе;
3) риск нецелевого и (или) неэффективного использования бюджетных средств.
Для минимизации риска нецелевого использования бюджетных средств осуществляется казначейское исполнение расходов бюджета Ненецкого автономного округа. Осуществляется финансовый контроль за соблюдением бюджетного законодательства и использованием бюджетных средств.
В целях повышения эффективности бюджетных расходов осуществляется комплекс мер в рамках Программы по повышению эффективности расходов окружного бюджета на 2012 - 2014 годы, утвержденной постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 24.04.2012 № 104-п, а также переход к программному формату бюджета.
В этой связи с учетом Федерального закона от 23.07.2013 № 252-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" иное качество приобрел финансовый контроль;
4) риски принятия ошибочных управленческих решений. Для минимизации рисков выполняется финансово-экономическое обоснование планируемых решений. Проводится обсуждение значимых решений, в том числе публичное;
5) организационные риски. Связаны с ошибками в управлении реализацией программы, необходимостью координировать действия большого количества участников (главных администраторов доходов, главных распорядителей средств бюджета, муниципальных образований), что может привести к невыполнению в установленные сроки отдельных мероприятий. Мерами по управлению данной группой рисков являются мониторинг реализации мероприятий государственной программы, закрепление персональной ответственности руководителей за достижение непосредственных и конечных результатов;
6) кадровые риски. Связаны с недостаточным уровнем квалификации государственных и муниципальных служащих для осуществления качественного финансового менеджмента в управлении общественными финансами. Для минимизации риска в расходах окружного и местных бюджетов предусмотрены мероприятия по повышению квалификации государственных и муниципальных служащих в Ненецком автономном округе.
Раздел IX. Ожидаемые результаты реализации
государственной программы
В результате реализации государственной программы:
1) ежегодно в установленные сроки и в соответствии с требованиями бюджетного законодательства будет формироваться финансовая основа для исполнения расходных обязательств Ненецкого автономного округа - бюджет Ненецкого автономного округа на очередной финансовый год и плановый период;
2) будут определяться межбюджетные отношения, способствующие наращиванию собственной доходной базы местных бюджетов, повышению эффективности использования средств бюджетов муниципальных образований Ненецкого автономного округа, обеспечивающие выполнение расходных обязательств муниципальных образований в соответствии с вопросами местного значения;
3) будет организовано исполнение бюджета Ненецкого автономного округа;
4) будет составляться отчетность об исполнении бюджета Ненецкого автономного округа, консолидированного бюджета Ненецкого автономного округа;
5) повысится обоснованность, эффективность и прозрачность бюджетных расходов.
Ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы:
1) сбалансированность бюджета Ненецкого автономного округа в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации;
2) увеличение объема налоговых и неналоговых доходов бюджета Ненецкого автономного округа;
(в ред. постановления администрации НАО от 23.07.2014 № 264-п)
3) просроченная кредиторская задолженность консолидированного бюджета Ненецкого автономного округа не превысит 0,04 процента от общей суммы расходов консолидированного бюджета Ненецкого автономного округа;
4) определение финансовых условий на долгосрочную перспективу для решения задач социально-экономического развития Ненецкого автономного округа;
5) создание условий для повышения эффективности управления региональными финансами в Ненецком автономном округе для выполнения государственных (муниципальных) функций и обеспечения потребностей граждан и общества в государственных (муниципальных) услугах, повышения их доступности и качества;
6) переход на формирование бюджета Ненецкого автономного округа на принципах программно-целевого планирования, контроля и последующей оценки эффективности использования бюджетных средств. Доля расходов бюджета Ненецкого автономного округа, формируемых в рамках программ (государственных программ и ведомственных целевых программ Ненецкого автономного округа), в 2017 году составит 90,0 процента в расходах бюджета Ненецкого автономного округа.
Приложение 1
к государственной программе
"Управление региональными финансами
в Ненецком автономном округе",
утвержденной постановлением
Администрации Ненецкого
автономного округа
от 10.10.2013 № 365-п
Сведения
о целевых показателях государственной программы Ненецкого
автономного округа "Управление региональными финансами
в Ненецком автономном округе"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации НАО
от 11.11.2014 № 432-п)
№ п/п
Наименование целевого показателя
Ед. изм.
Значения целевого показателя
Нормативный правовой акт, которым утверждена методика расчета показателя (указывается пункт Федерального плана статистических работ, ссылка на методику, принятую международными организациями, методику, утвержденную федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Ненецкого автономного округа)
2012 год (отчет)
2013 год (прогноз)
2014 год (план)
2015 год (план)
2016 год (план)
2017 год (план)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Государственная программа "Управление региональными финансами в Ненецком автономном округе"
1.
Объем налоговых и неналоговых доходов бюджета Ненецкого автономного округа
млн. руб.
10 623,4
10 501,6
8 249,2
9 783,7
12 604,7
13 234,9
п. 2 и 3 ст. 41 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, п. 2.1.5 Федерального плана статистических работ
2.
Отношение дефицита бюджета Ненецкого автономного округа к общему годовому объему доходов бюджета Ненецкого автономного округа без учета объема безвозмездных поступлений
%
профицит
21,9
профицит
0,02
не более 15
не более 15
п. 6 Приложения № 2 к Порядку осуществления мониторинга и оценки качества управления региональными финансами, утвержденному Приказом Минфина России от 03.12.2010 № 552
3.
Отношение объема просроченной кредиторской задолженности бюджета Ненецкого автономного округа к расходам бюджета Ненецкого автономного округа
%
0,04
0,03
не более 0,04
не более 0,04
не более 0,04
не более 0,04
пп. 2.2 Приложения № 1 к Порядку осуществления мониторинга и оценки качества управления региональными финансами, утвержденному Приказом Минфина России от 03.12.2010 № 552
4.
Удельный вес расходов бюджета Ненецкого автономного округа, формируемых в рамках целевых программ, в общем объеме расходов бюджета
%
37,5
34,8
45,0
60,0
75,0
90,0
пп. 1.1 Приложения № 1 к Порядку осуществления мониторинга и оценки качества управления региональными финансами, утвержденному Приказом Минфина России от 03.12.2010 № 552
подпрограмма 1 "Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета Ненецкого автономного округа, повышение эффективности бюджетных расходов"
1.
Оценка качества управления региональными финансами Ненецкого автономного округа, определяемая Министерством финансов Российской Федерации
степень
-
II степень качества управления региональными финансами
II степень качества управления региональными финансами
II степень качества управления региональными финансами
II степень качества управления региональными финансами
II степень качества управления региональными финансами
п. 7 Порядка осуществления мониторинга и оценки качества управления региональными финансами, утвержденного Приказом Минфина России от 03.12.2010 № 552
2.
Уровень качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета Ненецкого автономного округа
значение
-
-
Среднее значение рейтинговой оценки по I группе ГРБС не ниже 3, 4, по II группе ГРБС не ниже 4,0
Среднее значение рейтинговой оценки по I группе ГРБС не ниже 3, 4, по II группе ГРБС не ниже 4,0
Среднее значение рейтинговой оценки по I группе ГРБС не ниже 3, 4, по II группе ГРБС не ниже 4,0
Среднее значение рейтинговой оценки по I группе ГРБС не ниже 3, 4, по II группе ГРБС не ниже 4,0
Постановление Администрации НАО от 24.12.2013 № 486-п "Об утверждении Методики оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств окружного бюджета"
подпрограмма 2 "Создание и развитие информационной системы управления общественными финансами в Ненецком автономном округе"
1.
Автоматизация процесса формирования закона об окружном бюджете и уточнений к нему
да/нет
-
-
да
да
да
да
Показатель не требует утвержденной методики расчета
2.
Автоматизация процесса формирования реестра расходных обязательств
да/нет
-
-
да
да
да
да
Показатель не требует утвержденной методики расчета
3.
Накопление, систематизация и использование данных для последующего анализа и прогнозирования
да/нет
-
-
да
да
да
да
Показатель не требует утвержденной методики расчета
подпрограмма 3 "Управление государственным долгом Ненецкого автономного округа"
1.
Отношение объема государственного долга Ненецкого автономного округа к общему годовому объему доходов бюджета Ненецкого автономного округа без учета объема безвозмездных поступлений
%
-
0,002
не более 100
не более 100
не более 100
не более 100
п. 4 Приложения № 2 к Порядку осуществления мониторинга и оценки качества управления региональными финансами, утвержденному Приказом Минфина России от 03.12.2010 № 552
2.
Отношение объема расходов на обслуживание государственного долга Ненецкого автономного округа к объему расходов бюджета Ненецкого автономного округа, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из федерального бюджета
%
-
0,005
не более 15
не более 15
не более 15
не более 15
п. 5 Приложения № 2 к Порядку осуществления мониторинга и оценки качества управления региональными финансами, утвержденному Приказом Минфина России от 03.12.2010 № 552
3.
Отношение объема заимствований Ненецкого автономного округа в отчетном финансовом году к сумме, направляемой в отчетном финансовом году на финансирование дефицита бюджета и (или) погашение долговых обязательств бюджета Ненецкого автономного округа
%
-
не более 100
не более 100
не более 100
не более 100
не более 100
п. 1 Приложения № 2 к Порядку осуществления мониторинга и оценки качества управления региональными финансами, утвержденному Приказом Минфина России от 03.12.2010 № 552
подпрограмма 4 "Развитие системы межбюджетных отношений, содействие повышению уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований в Ненецком автономном округе"
1.
Уровень дотационности муниципальных образований
%
76,5
80,0
не более 80
не более 80
не более 80
не более 80
п. 2.2 Приложения № 1 к Порядку проведения мониторинга и оценки качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях в части расходования средств, полученных в виде межбюджетных трансфертов за счет средств окружного бюджета, мониторинга соблюдения муниципальными образованиями требований бюджетного законодательства, утвержденному постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 19.12.2012 № 393-п
2.
Соблюдение ограничения, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации по дефициту (<*> для муниципальных образований, в отношении которых осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации)
%
профицит
не более 10
не более 10 (<*> не более 5)
не более 10 (<*> не более 5)
не более 10 (<*> не более 5)
не более 10 (<*> не более 5)
п. 5.1 Приложения № 1 к Порядку проведения мониторинга и оценки качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях в части расходования средств, полученных в виде межбюджетных трансфертов за счет средств окружного бюджета, мониторинга соблюдения муниципальными образованиями требований бюджетного законодательства, утвержденному постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 19.12.2012 № 393-п
3.
Соблюдение ограничения, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации по предельному объему муниципального долга и расходам на обслуживание муниципального долга
%
100
100
100
100
100
100
п. 5.2 и 5.3 Приложения № 1 к Порядку проведения мониторинга и оценки качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях в части расходования средств, полученных в виде межбюджетных трансфертов за счет средств окружного бюджета, мониторинга соблюдения муниципальными образованиями требований бюджетного законодательства, утвержденному постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 19.12.2012 № 393-п
4.
Уровень долговой нагрузки на бюджеты муниципальных образований (<*> для муниципальных образований, в отношении которых осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации)
%
0,9
1,5
не более 100 (<*> не более 50)
не более 100 (<*> не более 50)
не более 100 (<*> не более 50)
не более 100 (<*> не более 50)
п. 3.2 Приложения № 1 к Порядку проведения мониторинга и оценки качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях в части расходования средств, полученных в виде межбюджетных трансфертов за счет средств окружного бюджета, мониторинга соблюдения муниципальными образованиями требований бюджетного законодательства, утвержденному постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 19.12.2012 № 393-п
5.
Уровень качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях Ненецкого автономного округа по результатам мониторинга и оценки качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях, и проведения мониторинга соблюдения муниципальными образованиями требований бюджетного законодательства муниципальными образованиями Ненецкого автономного округа
степень
7 МО НАО оценены и имеют II степень качества управления бюджетным процессом, остальные 14 МО НАО, нарушившие п. 2 ст. 136 БК РФ не оценены
Не менее 1 МО с I степенью качества управления бюджетным процессом, не менее 10 МО с II степенью
Не менее 1 МО с I степенью качества управления бюджетным процессом, не менее 10 МО с II степенью
Не менее 1 МО с I степенью качества управления бюджетным процессом, не менее 11 МО с II степенью
Не менее 1 МО с I степенью качества управления бюджетным процессом, не менее 12 МО с II степенью
Не менее 1 МО с I степенью качества управления бюджетным процессом, не менее 12 МО с II степенью
Постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 19.12.2012 № 393-п "О порядке проведения мониторинга и оценки качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях в части расходования средств, полученных в виде межбюджетных трансфертов за счет средств окружного бюджета, и о порядке проведения мониторинга соблюдения муниципальными образованиями требований бюджетного законодательства"
подпрограмма 5 "Обеспечение внутреннего государственного финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений и контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок"
1.
Процентное соотношение количества проверенных объектов к общему количеству объектов, предусмотренных годовым планом контрольных мероприятий в финансово-бюджетной сфере
%
100
100
100
100
ст. 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ч. 8 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", п. 31 Приложения к постановлению Администрации Ненецкого автономного округа от 26.12.2013 № 504-п "О порядке осуществления контрольно-ревизионным комитетом Ненецкого автономного округа полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере"
2.
Соотношение объема проверенных средств бюджета Ненецкого автономного округа и общей суммы расходов бюджета Ненецкого автономного округа
%
>=10
>=10
>=10
>=10
п. 30 Приложения к постановлению Администрации Ненецкого автономного округа от 26.12.2013 № 504-п "О порядке осуществления контрольно-ревизионным комитетом Ненецкого автономного округа полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере"
3.
Соотношение количества установленных фактов финансовых нарушений и общего количества решений, принятых по фактам выявленных нарушений
%
100
100
100
100
ст. 270.2, п. 5 ст. 306.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст. 23.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, п. 13, 95, 96 Приложения к постановлению Администрации Ненецкого автономного округа от 26.12.2013 № 504-п "О порядке осуществления контрольно-ревизионным комитетом Ненецкого автономного округа полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере"
4.
Процентное соотношение количества проверенных объектов к общему количеству объектов, предусмотренных планом контрольных мероприятий в сфере закупок
%
100
100
100
100
ч. 13 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
Приложение 2
к государственной программе
"Управление региональными финансами
в Ненецком автономном округе",
утвержденной постановлением
Администрации Ненецкого
автономного округа
от 10.10.2013 № 365-п
Сведения
о целевых показателях государственной программы Ненецкого
автономного округа "Управление региональными финансами
в Ненецком автономном округе"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации НАО
от 11.11.2014 № 432-п)
№ п/п
Наименование целевого показателя
Ед. изм.
Значения целевого показателя
Нормативный правовой акт, которым утверждена методика расчета показателя (указывается пункт Федерального плана статистических работ, ссылка на методику, принятую международными организациями, методику, утвержденную федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Ненецкого автономного округа)
2012 год (отчет)
2013 год (прогноз)
2014 год (план)
2015 год (план)
2016 год (план)
2017 год (план)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Государственная программа "Управление региональными финансами в Ненецком автономном округе"
1.
Объем налоговых и неналоговых доходов бюджета Ненецкого автономного округа
млн. руб.
10 623,4
10 501,6
8 249,2
9 783,7
12 604,7
13 234,9
п. 2 и 3 ст. 41 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, п. 2.1.5 Федерального плана статистических работ
2.
Отношение дефицита бюджета Ненецкого автономного округа к общему годовому объему доходов бюджета Ненецкого автономного округа без учета объема безвозмездных поступлений
%
профицит
21,9
профицит
0,02
не более 15
не более 15
п. 6 Приложения № 2 к Порядку осуществления мониторинга и оценки качества управления региональными финансами, утвержденному Приказом Минфина России от 03.12.2010 № 552
3.
Отношение объема просроченной кредиторской задолженности бюджета Ненецкого автономного округа к расходам бюджета Ненецкого автономного округа
%
0,04
0,03
не более 0,04
не более 0,04
не более 0,04
не более 0,04
пп. 2.2 Приложения № 1 к Порядку осуществления мониторинга и оценки качества управления региональными финансами, утвержденному Приказом Минфина России от 03.12.2010 № 552
4.
Удельный вес расходов бюджета Ненецкого автономного округа, формируемых в рамках целевых программ, в общем объеме расходов бюджета
%
37,5
34,8
45,0
60,0
75,0
90,0
пп. 1.1 Приложения № 1 к Порядку осуществления мониторинга и оценки качества управления региональными финансами, утвержденному Приказом Минфина России от 03.12.2010 № 552
подпрограмма 1 "Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета Ненецкого автономного округа, повышение эффективности бюджетных расходов"
1.
Оценка качества управления региональными финансами Ненецкого автономного округа, определяемая Министерством финансов Российской Федерации
степень
-
II степень качества управления региональными финансами
II степень качества управления региональными финансами
II степень качества управления региональными финансами
II степень качества управления региональными финансами
II степень качества управления региональными финансами
п. 7 Порядка осуществления мониторинга и оценки качества управления региональными финансами, утвержденного Приказом Минфина России от 03.12.2010 № 552
2.
Уровень качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета Ненецкого автономного округа
значение
-
-
Среднее значение рейтинговой оценки по I группе ГРБС не ниже 3, 4, по II группе ГРБС не ниже 4,0
Среднее значение рейтинговой оценки по I группе ГРБС не ниже 3, 4, по II группе ГРБС не ниже 4,0
Среднее значение рейтинговой оценки по I группе ГРБС не ниже 3, 4, по II группе ГРБС не ниже 4,0
Среднее значение рейтинговой оценки по I группе ГРБС не ниже 3, 4, по II группе ГРБС не ниже 4,0
Постановление Администрации НАО от 24.12.2013 № 486-п "Об утверждении Методики оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств окружного бюджета"
подпрограмма 2 "Создание и развитие информационной системы управления общественными финансами в Ненецком автономном округе"
1.
Автоматизация процесса формирования закона об окружном бюджете и уточнений к нему
да/нет
-
-
да
да
да
да
Показатель не требует утвержденной методики расчета
2.
Автоматизация процесса формирования реестра расходных обязательств
да/нет
-
-
да
да
да
да
Показатель не требует утвержденной методики расчета
3.
Накопление, систематизация и использование данных для последующего анализа и прогнозирования
да/нет
-
-
да
да
да
да
Показатель не требует утвержденной методики расчета
подпрограмма 3 "Управление государственным долгом Ненецкого автономного округа"
1.
Отношение объема государственного долга Ненецкого автономного округа к общему годовому объему доходов бюджета Ненецкого автономного округа без учета объема безвозмездных поступлений
%
-
0,002
не более 100
не более 100
не более 100
не более 100
п. 4 Приложения № 2 к Порядку осуществления мониторинга и оценки качества управления региональными финансами, утвержденному Приказом Минфина России от 03.12.2010 № 552
2.
Отношение объема расходов на обслуживание государственного долга Ненецкого автономного округа к объему расходов бюджета Ненецкого автономного округа, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из федерального бюджета
%
-
0,005
не более 15
не более 15
не более 15
не более 15
п. 5 Приложения № 2 к Порядку осуществления мониторинга и оценки качества управления региональными финансами, утвержденному Приказом Минфина России от 03.12.2010 № 552
3.
Отношение объема заимствований Ненецкого автономного округа в отчетном финансовом году к сумме, направляемой в отчетном финансовом году на финансирование дефицита бюджета и (или) погашение долговых обязательств бюджета Ненецкого автономного округа
%
-
не более 100
не более 100
не более 100
не более 100
не более 100
п. 1 Приложения № 2 к Порядку осуществления мониторинга и оценки качества управления региональными финансами, утвержденному Приказом Минфина России от 03.12.2010 № 552
подпрограмма 4 "Развитие системы межбюджетных отношений, содействие повышению уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований в Ненецком автономном округе"
1.
Уровень дотационности муниципальных образований
%
76,5
80,0
не более 80
не более 80
не более 80
не более 80
п. 2.2 Приложения № 1 к Порядку проведения мониторинга и оценки качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях в части расходования средств, полученных в виде межбюджетных трансфертов за счет средств окружного бюджета, мониторинга соблюдения муниципальными образованиями требований бюджетного законодательства, утвержденному постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 19.12.2012 № 393-п
2.
Соблюдение ограничения, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации по дефициту (<*> для муниципальных образований, в отношении которых осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации)
%
профицит
не более 10
не более 10 (<*> не более 5)
не более 10 (<*> не более 5)
не более 10 (<*> не более 5)
не более 10 (<*> не более 5)
п. 5.1 Приложения № 1 к Порядку проведения мониторинга и оценки качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях в части расходования средств, полученных в виде межбюджетных трансфертов за счет средств окружного бюджета, мониторинга соблюдения муниципальными образованиями требований бюджетного законодательства, утвержденному постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 19.12.2012 № 393-п
3.
Соблюдение ограничения, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации по предельному объему муниципального долга и расходам на обслуживание муниципального долга
%
100
100
100
100
100
100
п. 5.2 и 5.3 Приложения № 1 к Порядку проведения мониторинга и оценки качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях в части расходования средств, полученных в виде межбюджетных трансфертов за счет средств окружного бюджета, мониторинга соблюдения муниципальными образованиями требований бюджетного законодательства, утвержденному постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 19.12.2012 № 393-п
4.
Уровень долговой нагрузки на бюджеты муниципальных образований (<*> для муниципальных образований, в отношении которых осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации)
%
0,9
1,5
не более 100 (<*> не более 50)
не более 100 (<*> не более 50)
не более 100 (<*> не более 50)
не более 100 (<*> не более 50)
п. 3.2 Приложения № 1 к Порядку проведения мониторинга и оценки качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях в части расходования средств, полученных в виде межбюджетных трансфертов за счет средств окружного бюджета, мониторинга соблюдения муниципальными образованиями требований бюджетного законодательства, утвержденному постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 19.12.2012 № 393-п
5.
Уровень качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях Ненецкого автономного округа по результатам мониторинга и оценки качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях, и проведения мониторинга соблюдения муниципальными образованиями требований бюджетного законодательства муниципальными образованиями Ненецкого автономного округа
степень
7 МО НАО оценены и имеют II степень качества управления бюджетным процессом, остальные 14 МО НАО, нарушившие п. 2 ст. 136 БК РФ не оценены
Не менее 1 МО с I степенью качества управления бюджетным процессом, не менее 10 МО с II степенью
Не менее 1 МО с I степенью качества управления бюджетным процессом, не менее 10 МО с II степенью
Не менее 1 МО с I степенью качества управления бюджетным процессом, не менее 11 МО с II степенью
Не менее 1 МО с I степенью качества управления бюджетным процессом, не менее 12 МО с II степенью
Не менее 1 МО с I степенью качества управления бюджетным процессом, не менее 12 МО с II степенью
Постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 19.12.2012 № 393-п "О порядке проведения мониторинга и оценки качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях в части расходования средств, полученных в виде межбюджетных трансфертов за счет средств окружного бюджета, и о порядке проведения мониторинга соблюдения муниципальными образованиями требований бюджетного законодательства"
подпрограмма 5 "Обеспечение внутреннего государственного финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений и контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок"
1.
Процентное соотношение количества проверенных объектов к общему количеству объектов, предусмотренных годовым планом контрольных мероприятий в финансово-бюджетной сфере
%
100
100
100
100
ст. 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ч. 8 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", п. 31 Приложения к постановлению Администрации Ненецкого автономного округа от 26.12.2013 № 504-п "О порядке осуществления контрольно-ревизионным комитетом Ненецкого автономного округа полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере"
2.
Соотношение объема проверенных средств бюджета Ненецкого автономного округа и общей суммы расходов бюджета Ненецкого автономного округа
%
>=10
>=10
>=10
>=10
п. 30 Приложения к постановлению Администрации Ненецкого автономного округа от 26.12.2013 № 504-п "О порядке осуществления контрольно-ревизионным комитетом Ненецкого автономного округа полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере"
3.
Соотношение количества установленных фактов финансовых нарушений и общего количества решений, принятых по фактам выявленных нарушений
%
100
100
100
100
ст. 270.2, п. 5 ст. 306.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст. 23.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, п. 13, 95, 96 Приложения к постановлению Администрации Ненецкого автономного округа от 26.12.2013 № 504-п "О порядке осуществления контрольно-ревизионным комитетом Ненецкого автономного округа полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере"
4.
Процентное соотношение количества проверенных объектов к общему количеству объектов, предусмотренных планом контрольных мероприятий в сфере закупок
%
100
100
100
100
ч. 13 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
Приложение 3
к государственной программе
"Управление региональными финансами
в Ненецком автономном округе",
утвержденной постановлением
Администрации Ненецкого
автономного округа
от 10.10.2013 № 365-п
Ресурсное обеспечение
реализации государственной программы "Управление
региональными финансами в Ненецком автономном округе"
за счет всех источников финансирования
Утратило силу с 1 января 2015 года. -
Постановление администрации НАО от 11.11.2014 № 432-п
Приложение 4
к государственной программе
"Управление региональными финансами
в Ненецком автономном округе",
утвержденной постановлением
Администрации Ненецкого
автономного округа
от 10.10.2013 № 365-п
Ресурсное обеспечение
реализации государственной программы "Управление
региональными финансами в Ненецком автономном округе"
за счет средств окружного бюджета
Утратило силу с 1 января 2015 года. -
Постановление администрации НАО от 11.11.2014 № 432-п
Приложение 5
к государственной программе
"Управление региональными финансами
в Ненецком автономном округе",
утвержденной постановлением
Администрации Ненецкого
автономного округа
от 10.10.2013 № 365-п
Перечень
мероприятий государственной программы Ненецкого
автономного округа "Управление региональными финансами
в Ненецком автономном округе"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации НАО
от 11.11.2014 № 432-п)
№ п/п
Наименование подпрограммы, мероприятия
Наименование ответственного исполнителя, соисполнителя, участника
Срок начала реализации мероприятия
Срок окончания реализации мероприятия
Источник финансирования
Объем финансирования, тыс. рублей
Ожидаемый результат реализации мероприятия
Всего
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
1.
Подпрограмма 1 "Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета Ненецкого автономного округа, повышение эффективности бюджетных расходов"
Управление финансов Ненецкого автономного округа
2014 год
2017 год
итого
238 760,8
59 752,6
59 563,0
59 563,0
59 882,2
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
окружной бюджет
238 760,8
59 752,6
59 563,0
59 563,0
59 882,2
местные бюджеты
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
иные источники
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
1.1.
Разработка долгосрочной бюджетной стратегии Ненецкого автономного округа
Управление финансов Ненецкого
автономного округа
2014 год
2017 год
итого
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Формирование окружного бюджета на основе долгосрочной бюджетной стратегии Ненецкого автономного округа
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
окружной бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
местные бюджеты
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
иные источники
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
1.2.
Соблюдение ограничений по уровню дефицита окружного бюджета и обеспечение его оптимального уровня для исполнения окружного бюджета
Управление финансов Ненецкого автономного округа
2014 год
2017 год
итого
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Улучшение качества прогнозирования основных параметров окружного бюджета, соблюдение требований бюджетного законодательства
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
окружной бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
местные бюджеты
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
иные источники
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
1.3.
Внедрение программно-целевых методов планирования в Ненецком автономном округе
Управление финансов Ненецкого автономного округа
2014 год
2017 год
итого
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Достижение приоритетов и целей региональной государственной политики в сфере социально-экономического развития Ненецкого автономного округа
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
окружной бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
местные бюджеты
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
иные источники
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
1.4.
Аналитическое распределение расходов окружного бюджета по государственным программам Ненецкого автономного округа
Управление финансов Ненецкого автономного округа
2014 год
2017 год
итого
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Внедрение программно-целевого принципа организации деятельности органов исполнительной власти Ненецкого автономного округа по управлению региональными финансами
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
окружной бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
местные бюджеты
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
иные источники
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
1.5.
Формирование окружного бюджета на основе программно-целевого принципа
Управление финансов Ненецкого автономного округа
2014 год
2017 год
итого
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Обеспечение долгосрочной сбалансированности окружного бюджета
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
окружной бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
местные бюджеты
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
иные источники
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
1.6.
Планирование бюджетных ассигнований на оказание государственных услуг в соответствии с государственным заданием
Управление финансов Ненецкого автономного округа
2014 год
2017 год
итого
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Повышение качества и объективности планирования бюджетных ассигнований
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
окружной бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
местные бюджеты
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
иные источники
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
1.7.
Сверка представленных документов на наличие лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований. Сверка соответствия
назначения платежа по коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанному в платежном документе. Проверка наличия документов, подтверждающих возникновение денежного обязательства, подлежащего оплате за счет средств бюджета
Управление финансов Ненецкого автономного
округа
2014 год
2017 год
итого
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Снижение объемов нарушений законодательства в финансово-бюджетной сфере и повышение эффективности расходования
бюджетных средств, соблюдение финансовой дисциплины
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
окружной бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
местные бюджеты
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
иные источники
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
1.8.
Проведение мониторинга и оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств окружного бюджета и формирование их рейтинга
Управление финансов Ненецкого автономного округа
2014 год
2017 год
итого
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Повышение качества финансового управления главных распорядителей средств окружного бюджета
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
окружной бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
местные бюджеты
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
иные источники
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
1.9.
Повышение доступности информации о деятельности организаций сектора государственного управления Ненецкого автономного округа в сфере управления государственными финансами
Управление финансов Ненецкого автономного округа
2014 год
2017 год
итого
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Размещение и обеспечение в открытом доступе информации на портале Управления финансов Ненецкого автономного округа (http://www.ogv-nao.ru/ogvnao/ogv/regional/ufinek/news.htm) в режиме реального времени
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
окружной бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
местные бюджеты
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
иные источники
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
1.10.
Обеспечение выполнения функций Управления финансов Ненецкого автономного округа
Управление финансов Ненецкого автономного округа
2014 год
2017 год
итого
238 760,8
59 752,6
59 563,0
59 563,0
59 882,2
Выполнение целей, задач и целевых показателей подпрограммы
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
окружной бюджет
238 760,8
59 752,6
59 563,0
59 563,0
59 882,2
местные бюджеты
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
иные источники
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2.
Подпрограмма 2 "Создание и развитие информационной системы управления общественными финансами в Ненецком автономном округе"
Управление финансов Ненецкого автономного округа
2014 год
2017 год
итого
22 161,5
3 311,0
6 283,5
6 283,5
6 283,5
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
окружной бюджет
22 161,5
3 311,0
6 283,5
6 283,5
6 283,5
местные бюджеты
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
иные источники
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2.1.
Комплексная автоматизация бюджетного процесса
Управление финансов Ненецкого автономного округа
2014 год
2017 год
итого
22 161,5
3 311,0
6 283,5
6 283,5
6 283,5
Повышение качества собираемой отчетности, совершенствование управления процессом сбора путем автоматизации регламентов сбора отчетности, контроля сроков
предоставления и ответственных, использование отчетных данных для последующих анализа и планирования
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
окружной бюджет
22 161,5
3 311,0
6 283,5
6 283,5
6 283,5
местные бюджеты
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
иные источники
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
3.
Подпрограмма 3 "Управление государственным долгом Ненецкого автономного округа"
Управление финансов Ненецкого автономного округа
2014 год
2017 год
итого
86 856,3
2 958,9
17 605,5
41 261,6
25 030,3
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
окружной бюджет
86 856,3
2 958,9
17 605,5
41 261,6
25 030,3
местные бюджеты
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
иные источники
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
3.1.
Мониторинг состояния объема государственного долга и расходов на его обслуживание на предмет соответствия ограничениям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации
Управление финансов Ненецкого автономного округа
2014 год
2017 год
итого
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Соответствие объема государственного долга и расходов на его обслуживание ограничениям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
окружной бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
местные бюджеты
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
иные источники
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
3.2.
Ведение государственной долговой книги Ненецкого автономного округа
Управление финансов Ненецкого автономного округа
2014 год
2017 год
итого
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Формирование государственной долговой книги Ненецкого автономного округа
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
окружной бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
местные бюджеты
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
иные источники
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
3.3.
Расчет расходов на исполнение долговых обязательств
Управление финансов Ненецкого автономного округа
2014 год
2017 год
итого
86 856,3
2 958,9
17 605,5
41 261,6
25 030,3
Обеспечение приемлемого и экономически обоснованного объема государственного долга с учетом стоимости его обслуживания
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
окружной бюджет
86 856,3
2 958,9
17 605,5
41 261,6
25 030,3
местные бюджеты
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
иные источники
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
3.4.
Соблюдение сроков исполнения обязательств по обслуживанию государственного долга
Управление финансов Ненецкого автономного округа
2014 год
2017 год
итого
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Своевременное исполнение обязательств по обслуживанию государственного долга
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
окружной бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
местные бюджеты
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
иные источники
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
3.5.
Разработка программы государственных
заимствований
Управление финансов Ненецкого автономного округа
2014 год
2017 год
итого
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Обеспечение источниками
покрытия дефицита окружного бюджета за счет государственных заимствований
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
окружной бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
местные бюджеты
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
иные источники
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
3.6.
Подготовка документов для привлечения кредитов
Управление финансов Ненецкого автономного округа
2014 год
2017 год
итого
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Получение кредитов для покрытия дефицита окружного бюджета
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
окружной бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
местные бюджеты
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
иные источники
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
4.
Подпрограмма 4 "Развитие системы межбюджетных отношений, содействие повышению уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований в Ненецком автономном округе"
Управление финансов Ненецкого автономного округа
2014 год
2017 год
итого
2 094 456,5
1 677 931,4
138 841,7
138 841,7
138 841,7
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
окружной бюджет
2 094 456,5
1 677 931,4
138 841,7
138 841,7
138 841,7
местные бюджеты
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
иные источники
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
4.1.
Расчет и предоставление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, муниципального района (городского округа)
Управление финансов Ненецкого автономного округа
2014 год
2017 год
итого
2 094 456,5
1 677 931,4
138 841,7
138 841,7
138 841,7
Обеспечение устойчивости местных бюджетов, создание условий для более полного и эффективного исполнения полномочий органами местного самоуправления Ненецкого автономного округа
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
окружной бюджет
2 094 456,5
1 677 931,4
138 841,7
138 841,7
138 841,7
местные бюджеты
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
иные источники
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
4.2.
Предоставление бюджетных кредитов из окружного бюджета бюджетам муниципального района и городского округа
Управление финансов Ненецкого автономного округа
2014 год
2017 год
итого
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Укрепление финансовых возможностей органов местного самоуправления муниципальных образований Ненецкого автономного округа по решению вопросов местного значения
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
окружной бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
местные бюджеты
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
иные источники
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
4.3.
Организация работ по заключению Соглашений о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов
бюджетов муниципальных образований Ненецкого автономного округа
Управление финансов Ненецкого автономного округа
2014 год
2017 год
итого
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Заключение Соглашений о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов
бюджетов муниципальных образований Ненецкого автономного округа, направленных на повышение качества финансового управления в муниципальных образованиях Ненецкого автономного округа
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
окружной бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
местные бюджеты
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
иные источники
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
4.4.
Мониторинг и проведение оценки качества управления бюджетным процессом и мониторинг соблюдения требований бюджетного законодательства в муниципальных образованиях Ненецкого автономного округа
Управление финансов Ненецкого автономного округа
2014 год
2017 год
итого
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Повышение ответственности за невыполнение требований бюджетного законодательства органами местного самоуправления муниципальных образований Ненецкого автономного округа
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
окружной бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
местные бюджеты
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
иные источники
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
4.5.
Формирование рейтинга муниципальных образований Ненецкого автономного округа по качеству управления бюджетным процессом и размещение результатов проведенного мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети Интернет
Управление финансов Ненецкого автономного округа
2014 год
2017 год
итого
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Повышение ответственности органов местного самоуправления муниципальных образований Ненецкого автономного округа за проводимую бюджетную политику, открытость информации об управлении общественными финансами
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
окружной бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
местные бюджеты
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
иные источники
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
5.
Подпрограмма 5 "Обеспечение внутреннего государственного финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений и контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок"
Контрольно-ревизионный комитет Ненецкого автономного округа
2015 год
2017 год
итого
46 665,2
0,0
15 566,7
15 568,6
15 529,9
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
окружной бюджет
46 665,2
0,0
15 566,7
15 568,6
15 529,9
местные бюджеты
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
иные источники
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
5.1.
Осуществление контроля за соблюдением бюджетного законодательства путем проведения контрольных мероприятий, в том числе осуществление контроля в сфере закупок в целях установления законности составления и исполнения бюджета Ненецкого автономного округа в отношении расходов, связанных с
осуществлением закупок, достоверности учета таких расходов и отчетности в соответствии с законодательством о контрактной системе, бюджетным законодательством и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами
Контрольно-ревизионный комитет
Ненецкого автономного округа
2015 год
2017 год
итого
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Соблюдение бюджетного законодательства и законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Ненецкого автономного округа, снижение уровня нарушений при исполнении окружного бюджета,
повышение ответственности должностных лиц объектов контроля при расходовании бюджетных средств
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
окружной бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
местные бюджеты
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
иные источники
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
5.2.
Проведение контрольных мероприятий в соответствии с законодательством о контрактной системе
Контрольно-ревизионный комитет Ненецкого автономного округа
2015 год
2017 год
итого
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Соблюдение законодательства о контрактной системе, недопущение нарушений в данной сфере
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
окружной бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
местные бюджеты
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
иные источники
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
5.3.
Обеспечение выполнения функций Контрольно-ревизионного комитета Ненецкого автономного округа
Контрольно-ревизионный комитет Ненецкого автономного округа
2015 год
2017 год
итого
46 665,2
0,0
15 566,7
15 568,6
15 529,9
Выполнение целей, задач и целевых показателей подпрограммы
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
окружной бюджет
46 665,2
0,0
15 566,7
15 568,6
15 529,9
местные бюджеты
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
иные источники
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Итого по государственной программе
2014 год
2017 год
итого
2 488 900,3
1 743 953,9
237 860,4
261 518,4
245 567,6
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
окружной бюджет
2 488 900,3
1 743 953,9
237 860,4
261 518,4
245 567,6
местные бюджеты
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
иные источники
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
------------------------------------------------------------------
