АДМИНИСТРАЦИЯ МО "ГОРОДСКОЙ ОКРУГ "ГОРОД НАРЬЯН-МАР"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 ноября 2013 г. № 2425

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОДСКОЙ ОКРУГ "ГОРОД НАРЬЯН-МАР"
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГРАЖДАНСКОЙ ЗАЩИТЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений администрации МО "Городской округ
"Город Нарьян-Мар" от 30.04.2014 № 1242,
от 25.07.2014 № 1811, от 30.10.2014 № 2651,
от 31.12.2014 № 3491)

В соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь постановлениями Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" от 30.07.2013 № 1496 "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар", от 10.09.2013 № 1775 "Об утверждении Перечня муниципальных программ муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар", Администрация МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" постановляет:
1. Утвердить муниципальную программу муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар" "Обеспечение гражданской защиты" (Приложение).
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания и подлежит официальному опубликованию.

Глава МО "Городской округ
"Город Нарьян-Мар"
Т.В.ФЕДОРОВА





Приложение

Утверждена
постановлением Администрации МО
"Городской округ "Город Нарьян-Мар"
от 12.11.2013 № 2425

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОДСКОЙ ОКРУГ
"ГОРОД НАРЬЯН-МАР" "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГРАЖДАНСКОЙ ЗАЩИТЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений администрации МО "Городской округ
"Город Нарьян-Мар" от 30.04.2014 № 1242,
от 25.07.2014 № 1811, от 30.10.2014 № 2651,
от 31.12.2014 № 3491)

Паспорт
муниципальной программы муниципального образования
"Городской округ "Город Нарьян-Мар"
"Обеспечение гражданской защиты"

Наименование муниципальной программы
Муниципальная программа муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар" "Обеспечение гражданской защиты" (далее - Программа)
Ответственный исполнитель муниципальной Программы
Администрация МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" (отдел ГО и ЧС, мобилизационной работы и экологии;
Управление строительства, ЖКХ и градостроительной деятельности Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар")
Соисполнители муниципальной Программы
Управление строительства, ЖКХ и градостроительной деятельности Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар"
Участники муниципальной Программы
МКУ "Управление городского хозяйства г. Нарьян-Мара" и подрядные организации;
муниципальное бюджетное учреждение "Чистый город"
(в ред. постановления администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" от 31.12.2014 № 3491)
Цели муниципальной Программы
- обеспечение безопасности населения и защита материальных и культурных ценностей при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- обучение населения в области гражданской обороны, способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях;
- обеспечение безопасности людей на водных объектах;
- создание резервов материальных ресурсов для обеспечения безопасности населения;
- создание условий пожарной безопасности на территории МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар"
(в ред. постановления администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" от 30.10.2014 № 2651)
Задачи муниципальной Программы
- предупреждение чрезвычайных ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования систем жизнеобеспечения населения, и оказание финансовой помощи предприятиям, организациям и учреждениям при ликвидации их последствий;
- обучение населения способам и действиям в экстремальных ситуациях;
- осуществление профилактических мероприятий по предупреждению несчастных случаев с людьми на водных объектах;
- содержание пожарных водоемов в соответствии с установленными требованиями
(в ред. постановления администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" от 30.10.2014 № 2651)
Целевые показатели муниципальной Программы
- наличие резерва материальных ресурсов для обеспечения безопасности населения;
- количество неработающего населения, прошедшего обучение основам гражданской защиты;
- доля пожарных водоемов, соответствующих установленным требованиям
(в ред. постановления администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" от 30.10.2014 № 2651)
Сроки и этапы реализации муниципальной Программы
Программа реализуется в сроки с 2014 года по 2020 годы. Этапы реализации Программы не выделяются
(в ред. постановления администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" от 30.10.2014 № 2651)
Объемы и источники финансирования муниципальной Программы
Общий объем финансирования Программы за счет средств городского бюджета составляет 108 535,3 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 13 169,8 тыс. руб.;
2015 год - 34 021,3 тыс. руб.;
2016 год - 5 775,6 тыс. руб.;
2017 год - 13 376,7 тыс. руб.;
2018 год - 14 088,5 тыс. руб.;
2019 год - 13 813,7 тыс. руб.;
2020 год - 14 289,7 тыс. руб.
(в ред. постановления администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" от 31.12.2014 № 3491)
Ожидаемые результаты реализации муниципальной Программы
- наличие резерва материальных ресурсов для проведения аварийно-восстановительных работ;
- количество неработающего населения, прошедшего обучение основам гражданской защиты - 200 чел.;
- доля пожарных водоемов, соответствующих установленным требованиям - 100%
(в ред. постановления администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" от 30.10.2014 № 2651)

I. Общая характеристика сферы реализации Программы
и прогноз развития сферы обеспечения гражданской защиты

Развитие современного общества может быть обеспечено только при условии безопасности человека и окружающей природной среды, защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Безопасность в чрезвычайных ситуациях означает состояние защищенности человека, общества и окружающей природной среды от вредных воздействий техногенных, природных и экологических факторов.
Чрезвычайная ситуация (ЧС) - обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
Пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства.
МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" требует особого внимания и подходов в вопросах защиты его населения, территорий и экономического потенциала от ЧС. Перспективы дальнейшего социально-экономического развития города во многом зависят от уровня безопасности его населения и территории в чрезвычайных ситуациях.
В силу своих природно-климатических условий городской округ объективно является территорией с повышенной опасностью возникновения ЧС как природного, так и техногенного характера.
Стихийным бедствиям метеорологического характера подвержена вся территория города Нарьян-Мара. В среднем в течение года происходят 2 - 3 случая ураганных ветров скоростью более 25 м/с, приводящих к повреждениям жилых домов, коммуникаций и других объектов. Потери от ураганов могут быть значительны и приводить к нарушению жизнедеятельности населения города.
Основными источниками возникновения тундровых пожаров являются деятельность людей и природные явления (грозовые разряды). Риск возникновения очагов тундровых пожаров и связанных с ними чрезвычайных ситуаций резко увеличивается при неблагоприятных погодных условиях (продолжительная засуха, ветра).
Серьезную угрозу для населения и территории представляет собой весенний паводок на реке Печора, который может быть источником ЧС территориального и регионального масштабов и требует ежегодного проведения мероприятий по защите населения и территории от наводнения и предупреждению чрезвычайных ситуаций, вызванных паводком. Заторы льда на реке весьма распространены, но проявляют, как правило, локальный характер.
При наличии столь явных рисков и угроз возникновения ЧС на территории городского округа система предупреждения и ликвидации ЧС не отвечает современным требованиям и не обеспечивает приемлемого уровня безопасности жизнедеятельности, комфортности условий проживания людей, состояния их защищенности от разного рода угроз.
Одним из важных составных элементов единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций является создание резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Номенклатура и объем резерва материальных ресурсов для ликвидации ЧС определены постановлением Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар".
Одной из важнейших задач органов местного самоуправления является защита населения, обеспечение безопасности жизни людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья.
В целях выполнения данной задачи органы местного самоуправления совместно с органами Государственного санитарно-эпидемиологического надзора, охраны природы, Государственной инспекцией по маломерным судам проводят работу по установлению мест массового отдыха.
Злободневным остается вопрос по обучению населения действиям в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени. Постановлением Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" утверждено Положение об учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (УКП по ГО и ЧС) городского округа. Программы подготовки населения МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" утверждены постановлением Администрации города Нарьян-Мара от 25.10.2012 № 2224 "Об утверждении примерных программ подготовки населения МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций". Для организации и проведения занятий необходимо предусмотреть оплату преподавателей.
Все затронутые вопросы носят межведомственный и межмуниципальный характер и требуют комплексного подхода, повышения ответственности органов местного самоуправления, организаций и их руководителей за своевременное проведение мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, а в случае возникновения - за организованную ликвидацию последствий ЧС.

II. Цели и задачи Программы

Основными целями Программы являются:
- обеспечение безопасности населения и защита материальных и культурных ценностей при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- обучение населения в области гражданской обороны, способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях;
- обеспечение безопасности людей на водных объектах;
(в ред. постановления администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" от 30.10.2014 № 2651)
- создание резервов материальных ресурсов;
- создание условий пожарной безопасности на территории МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар".
Программа предусматривает решение следующих задач:
- предупреждение чрезвычайных ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования систем жизнеобеспечения населения, и оказание финансовой помощи муниципальным предприятиям, организациям и учреждениям при ликвидации их последствий;
- обучение населения способам и действиям в экстремальных ситуациях;
- осуществление профилактических мероприятий по предупреждению несчастных случаев с людьми на водных объектах.
(в ред. постановления администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" от 30.10.2014 № 2651)
Перечень целевых показателей представлен в приложении 1 к Программе.

III. Перечень мероприятий Программы

Перечень мероприятий Программы состоит из мероприятий, представленных в приложении 3 к Программе.

IV. Сроки и этапы муниципальной программы

Программа реализуется в сроки с 2014 по 2020 годы. Этапы Программы не выделяются.
(в ред. постановления администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" от 30.10.2014 № 2651)

V. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" (далее - городской бюджет). Объемы бюджетных ассигнований на реализацию Программы утверждаются соответственно решением Совета городского округа "Город Нарьян-Мар" о городском бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Общий объем финансирования Программы составляет 108 535,3 тысячи рублей. Информация о ресурсном обеспечении Программы представлена в приложении 2 к Программе. Объемы указанных средств являются прогнозными и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проектов городского бюджета на очередной финансовый год и плановый период. Для выполнения мероприятий, предусмотренных Программой, могут привлекаться средства федерального, областного бюджетов и иных источников в соответствии с законодательством Российской Федерации.
(в ред. постановлений администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" от 30.04.2014 № 1242, от 30.10.2014 № 2651, от 31.12.2014 № 3491)
Сведения о ресурсном обеспечении Программы приведены в приложении 2 к Программе.

VI. Ожидаемые результаты реализации Программы

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит повысить уровень гражданской обороны при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Позволит увеличить уверенность каждого конкретного человека в обеспечении его безопасности, что является одной из важнейших составляющих для комфортной и качественной жизни граждан.
Выполнение программных мероприятий позволит:
- создать устойчивую систему защиты от рисков возникновения опасностей и угроз населению, материальным ценностям и территории городского округа;
- повысить безопасность людей на водных объектах;
(в ред. постановления администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" от 30.10.2014 № 2651)
- повысить уровень готовности населения к действиям в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;
- повысить качество и эффективность профилактической работы в области обеспечения безопасности людей;
- обеспечить пожарную безопасность на территории МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар".
Сведения о значениях целевых показателей Программы представлены в приложении 1 к Программе.
(в ред. постановления администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" от 30.10.2014 № 2651)





Приложение 1
к муниципальной программе МО
"Городской округ "Город Нарьян-Мар"
"Обеспечение гражданской защиты"

Перечень
целевых показателей муниципальной программы муниципального
образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар"
"Обеспечение гражданской защиты"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации МО "Городской округ
"Город Нарьян-Мар" от 30.10.2014 № 2651)

Ответственный исполнитель: Администрация МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" (отдел ГО и ЧС, мобилизационной работы Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар")

Наименование показателя
Единица измерения
Значения целевых показателей
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
Наличие резерва материальных ресурсов для проведения аварийно-восстановительных работ
имеется/ отсутствует
имеется
имеется
имеется
имеется
имеется
имеется
имеется
имеется
Количество неработающего населения, прошедшего обучение основам гражданской защиты
чел.
200
200
200
200
200
200
200
200
Доля пожарных водоемов, соответствующих установленным требованиям
%
80
85
90
95
100
100
100
100





Приложение 2
к муниципальной программе МО
"Городской округ "Город Нарьян-Мар"
"Обеспечение гражданской защиты"

Ресурсное обеспечение
муниципальной программы муниципального образования
"Городской округ "Город Нарьян-Мар"
"Обеспечение гражданской защиты"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации МО "Городской округ
"Город Нарьян-Мар" от 31.12.2014 № 3491)

Ответственный исполнитель: Администрация МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" (отдел ГО и ЧС, мобилизационной работы Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар")

Наименование муниципальной программы
Источник финансирования
Объем финансирования, тыс. руб.
Всего
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
Муниципальная программа МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" "Обеспечение гражданской защиты"
городской бюджет
108 535,3
13 169,8
34 021,3
5 775,6
13 376,7
14 088,5
13 813,7
14 289,7





Приложение 3
к муниципальной программе МО
"Городской округ "Город Нарьян-Мар"
"Обеспечение гражданской защиты"

Перечень
мероприятий муниципальной программы муниципального
образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар"
"Обеспечение гражданской защиты"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации МО "Городской округ
"Город Нарьян-Мар" от 31.12.2014 № 3491)

№ п/п
Наименование предприятия
Источник финансирования
Объемы финансирования (тыс. руб.)
Всего
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
1. Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций стихийных бедствий природного и техногенного характера
1.1
Отсыпка территории МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" песком
городской бюджет
6 619,6
2 463,6
2 000,0
700,0
728,0
728,0
0,0
0,0
1.2
Сбор гидрометеорологической информации
городской бюджет
535,6
70,0
77,6
77,6
77,6
77,6
77,6
77,6
1.3
Оплата услуг, предоставляемых предприятиями и организациями для предупреждения и ликвидации последствий ЧС
городской бюджет
5 107,5
497,8
3109,7
300,0
300,0
300,0
300,0
300,0
1.4
Приобретение материально-технических средств, необходимых для проведения аварийно-восстановительных работ на объектах МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар"
городской бюджет
16 510,7
4 499,7
5 000,0
2 211,0
1 200,0
1 200,0
1 200,0
1 200,0
1.5
Приобретение средств индивидуальной защиты
городской бюджет
500,0
0,0
0,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
1.6
Изготовление и установка предупреждающих знаков
городской бюджет
250,0
0,0
100,0
100,0
50,0
0,0
0,0
0,0
1.7
Разработка ПСД на устройство гидротехнических сооружений (противопаводковых дамб)
городской бюджет
11 197,0
0,0
11 197,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Итого по направлению:
40 720,4
7531,1
21 484,3
3 488,6
2 455,6
2 405,6
1677,6
1677,6
в т.ч. за счет средств городского бюджета
40720,4
7531,1
21 484,3
3 488,6
2 455,6
2 405,6
1677,6
1677,6
2. Обучение населения в области гражданской обороны
2.1
Организация обучения неработающего населения основам гражданской защиты
городской бюджет
1450,0
210,0
250,0
0,0
0,0
330,0
330,0
330,0


------------------------------------------------------------------