АДМИНИСТРАЦИЯ МО "ГОРОДСКОЙ ОКРУГ "ГОРОД НАРЬЯН-МАР"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 декабря 2013 г. № 3111

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ВЫБОРА ХОЗЯЙСТВУЮЩЕГО СУБЪЕКТА
НА ПРАВО ОКАЗАНИЯ УСЛУГ ПО ПОГРЕБЕНИЮ И ПОЛУЧЕНИЯ СТАТУСА
СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЙ СЛУЖБЫ ПО ВОПРОСАМ ПОХОРОННОГО ДЕЛА
НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОДСКОЙ ОКРУГ "ГОРОД НАРЬЯН-МАР"

В соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" Администрация МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" постановляет:
1. Утвердить Порядок выбора хозяйствующего субъекта на право оказания услуг по погребению и получения статуса специализированной службы по вопросам похоронного дела на территории муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар" (Приложение).
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания, подлежит опубликованию в официальном бюллетене городского округа "Город Нарьян-Мар" "Наш город" и размещению на сайте Администрации муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар".

Глава МО "Городской округ
"Город Нарьян-Мар"
Т.В.ФЕДОРОВА





Приложение
к постановлению
Администрации МО
"Городской округ
"Город Нарьян-Мар"
от 31.12.2013 № 3111

ПОРЯДОК
ВЫБОРА ХОЗЯЙСТВУЮЩЕГО СУБЪЕКТА НА ПРАВО ОКАЗАНИЯ УСЛУГ
ПО ПОГРЕБЕНИЮ И ПОЛУЧЕНИЯ СТАТУСА СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЙ СЛУЖБЫ
ПО ВОПРОСАМ ПОХОРОННОГО ДЕЛА НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОДСКОЙ ОКРУГ "ГОРОД НАРЬЯН-МАР"

1. Выбор юридического лица или индивидуального предпринимателя (далее - хозяйствующий субъект) на право оказания услуг по погребению и получения статуса специализированной службы по вопросам похоронного дела на территории муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар" производится на основе открытого конкурса по отбору хозяйствующего субъекта на право оказания услуг по погребению и получения статуса специализированной службы по вопросам похоронного дела на территории муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар" (далее - конкурс).
2. Инициатором и заказчиком проведения конкурса выступает Администрация муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар".
3. Конкурс проводится в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 12 января 1996 года № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (далее - Закон о похоронном деле), со статьями 447 - 449 Гражданского кодекса Российской Федерации.
4. Договор с хозяйствующим субъектом на право оказания услуг по погребению и получения статуса специализированной службы по вопросам похоронного дела на территории муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар" заключается сроком на 3 года.
5. Конкурс проводится на основе следующих принципов:
1) создание равных условий участия в конкурсе для юридических лиц, независимо от организационно-правовой формы, и индивидуальных предпринимателей;
2) добросовестная конкуренция;
3) доступность информации о проведении конкурса и обеспечение открытости его проведения.
6. Нарушение процедуры организации или проведения конкурса, предусмотренной настоящим Порядком, является основанием для признания судом недействительными результатов конкурса.
7. Конкурс является открытым по составу участников и по форме подачи заявок.
8. Хозяйствующий субъект, претендующий на право оказания услуг по погребению и получения статуса специализированной службы по вопросам похоронного дела (далее по тексту - претендент) на территории муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар", должен обеспечить:
8.1. Специализированный транспорт для предоставления услуг по погребению.
8.2. Персонал для оказания услуг не менее 7 человек (землекопы, столяры, руководитель, ответственный за прием заявок и оказание услуг).
8.3. Наличие прямой телефонной связи для приема заявок.
8.3. Наличие производственно-технической базы (мастерской) для изготовления предметов похоронного ритуала или наличие договоров поставки ритуальной продукции.
8.4. Знание основ похоронного дела и имеющийся опыт оказания услуг по погребению.
8.5. Оказание гарантированного перечня услуг по погребению в соответствии со ст. 9 Федерального закона Российской Федерации от 12.01.1996 № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле".
8.5.1. Гарантированный перечень предоставляется на безвозмездной основе по заявлению супруга, близких родственников, законных представителей и иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умершего, и включает в себя:
а) оформление документов, необходимых для погребения:
- получение справки о смерти в морге;
- оформление свидетельства о смерти в отделе ЗАГС;
б) предоставление и доставка гроба и других предметов для погребения:
- изготовление гроба;
в) перевозка тела (останков) умершего на кладбище:
- перевозка тела (останков) умершего состоит из перевозки гроба с телом умершего из дома (морга) до кладбища с соблюдением скорости, не превышающей 40 км/час;
г) погребение:
- рытье могилы установленного размера на отведенном участке кладбища, осуществляемое вручную или с использованием механических средств;
- зачистку могилы, осуществляемую вручную;
- опускание гроба в могилу;
- засыпка могилы и устройство надмогильного холма.
8.5.2. Гарантированный перечень предоставляется на безвозмездной основе при отсутствии супруга(и), близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить ими погребение, погребение умершего на дому, на улице или в ином месте после установления органами внутренних дел его личности, погребение умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел, и включает в себя:
а) оформление документов, необходимых для погребения:
- получение справки о смерти в морге;
- оформление свидетельства о смерти в отделе ЗАГС;
б) предоставление и доставка гроба и других предметов для погребения к зданию морга:
- гроб изготавливается из материала и с применением средств претендента;
в) облачение тела умершего:
- из белой материи (простыня);
г) перевозка тела (останков) умершего:
- перевозка тела (останков), личность которых не установлена, от места обнаружения до морга;
- перевозка тела (останков) умершего состоит из перевозки гроба с телом умершего из дома (морга) до кладбища с соблюдением скорости, не превышающей 40 км/час;
д) погребение:
- рытье могилы установленного размера на отведенном участке кладбища, осуществляемое вручную или с использованием механических средств;
- зачистку могилы, осуществляемую вручную;
- опускание гроба в могилу;
- засыпка могилы и устройство надмогильного холма;
е) установка таблички с указанием (Ф.И.О. умершего, дата рождения, дата смерти).
8.6. Ведение документации:
- журнал принятых уведомлений на захоронение;
- журнал учета произведенных захоронений;
- журнал захоронений усопших, не имеющих супруга, близких и иных родственников.
8.7. Соблюдение персоналом претендента Правил техники безопасности и Правил противопожарной безопасности и проведение соответствующих инструктажей.
9. Инициатор конкурса вправе привлечь на основе договора юридическое лицо (далее - специализированная организация) для осуществления функций по проведению конкурса, включая разработку конкурсной документации, опубликование и размещение извещения о проведении конкурса и иных, связанных с обеспечением проведения конкурса, функций. Специализированная организация не может быть участником конкурса.
10. Для организации и проведения конкурса инициатор размещает не менее чем за 10 дней до начала вскрытия конвертов на официальном сайте Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" и в общественно-политической газете "Няръяна вындер" информацию о проведении конкурса следующего содержания:
- предмет конкурса с указанием необходимого объема выполняемых работ и услуг;
- наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона организатора, заказчика;
- срок, место и порядок предоставления конкурсной документации (далее - документация).
10.1. Документация, разрабатываемая и утверждаемая заказчиком, содержит установленные заказчиком требования к качеству, техническим характеристикам работ, услуг и иные показатели, связанные с определением соответствия выполняемых работ и оказываемых услуг потребностям заказчика.
10.2. Документация определяет место, условия и сроки выполнения работ и оказания услуг; порядок, место, даты начала и окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе; порядок и срок отзыва заявок на участие в конкурсе; формы, порядок, даты начала и окончания срока предоставления участникам конкурса разъяснений положений документации; место, порядок, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе; критерии оценки заявок на участие в конкурсе; порядок оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.
11. При проведении конкурса претендент должен соответствовать следующим требованиям:
- соответствие претендента требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим вид деятельности, являющийся предметом конкурса;
- в отношении претендента не проводится процедура банкротства либо в отношении претендента - юридического лица не проводится процедура ликвидации;
- деятельность претендента на день рассмотрения заявки на участие в конкурсе не приостановлена в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
- отсутствие в реестре недобросовестных поставщиков сведений о претенденте.
12. Для участия в конкурсе претендент подает заявку на участие в конкурсе. Заявка должна содержать:
12.1. Сведения и документы о претенденте, подавшем заявку:
а) фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона, опись прилагаемых к конкурсной заявке документов;
б) полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого конкурса:
- выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки - для юридических лиц;
- выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенную копию такой выписки - для индивидуальных предпринимателей;
- копии документов, удостоверяющих личность, - для иных физических лиц;
в) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени претендента - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника размещения заказа без доверенности (далее для целей настоящего раздела - руководитель);
г) копии учредительных документов претендента (для юридических лиц).
12.2. Правоустанавливающие документы на помещения, задействованные для оказания услуг по погребению, либо копии договоров аренды помещений.
12.3. Правоустанавливающие документы на специализированную технику (катафалк) либо копии договоров аренды специализированной техники.
13. Заявка оформляется претендентом в письменной форме.
13.1. Все документы, входящие в заявку, должны быть надлежащим образом заверены печатью претендента и подписью подписавшего лица с расшифровкой, печать - при наличии.
13.2. Все страницы заявки, в которых внесены дополнения или поправки, должны быть подписаны лицом, подписавшим заявку, и заверены печатью. Копия документа считается надлежаще заверенной в случае, если она заверена на каждой странице подписью участника - физического лица (индивидуального предпринимателя) либо подписью руководителя участника - юридического лица и скреплена печатью участника.
13.3. Использование факсимиле недопустимо, в противном случае такие документы считаются не имеющими юридической силы. Документ в составе заявки, предоставленной с нарушением требований, будет считаться не имеющим юридической силы.
13.4. Претендент подает заявку на участие в конкурсе в запечатанном конверте.
13.5. Претендент вправе подать только одну заявку на участие в конкурсе.
14. Для приема, рассмотрения и оценки заявок инициатор создает конкурсную комиссию.
14.1. Конкурсная комиссия ведет прием и регистрацию поступления заявок.
14.2. Конкурсная комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе на соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией.
14.3. Срок рассмотрения заявок на участие в конкурсе не может превышать десяти дней со дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.
14.4. На основании результатов рассмотрения заявок конкурсной комиссией принимается решение:
а) о допуске к участию в конкурсе претендента (о признании претендента, подавшего заявку, участником конкурса);
б) об отказе в допуске претендента к участию в конкурсе.
14.5. Претендент не допускается до участия в конкурсе в случае:
1) непредставления определенных настоящей конкурсной документацией документов либо наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике или о работах, на выполнение которых размещается заказ;
2) несоответствия участника установленным требованиям;
3) несоответствия заявки на участие в конкурсе требованиям конкурсной документации.
14.6. В случае установления недостоверности сведений, содержащихся в документах, представленных претендентом, конкурсная комиссия вправе отстранить его от участия в конкурсе на любом этапе его проведения.
14.7. Конкурсная комиссия оценивает и сопоставляет заявки претендентов, которые были признаны участниками конкурса, в целях выявления лучших условий исполнения договора.
14.8. Оценка заявок осуществляется в соответствии со следующими критериями:
- объем предоставления услуг по гарантированному перечню;
- качество предоставляемых услуг по гарантированному перечню;
15. Оценка и сопоставление конкурсных заявок производится в следующем порядке:
15.1. По критерию "объем предоставления услуг" комиссия оценивает объем услуг по гарантированному перечню по погребению, которые обязуется выполнять претендент:
- полный комплекс услуг, предусмотренных статьей 9 Закона о похоронном деле, - 100 баллов;
- за каждую отсутствующую услугу - снижение на 10 баллов.
15.2. При оценке и сопоставлении заявок на участие в конкурсе по критерию "качество предоставляемых услуг" конкурсная комиссия оценивает наличие у претендента производственно-технической базы (мастерской), специализированного транспорта, профессионального персонала и опыта работы в сфере оказания услуг по погребению и иные показатели, необходимые для оказания услуг, являющихся предметом контракта.
15.2.1. Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе по критерию "качество предоставляемых услуг" производится по следующему перечню показателей:
а) наличие производственно-технической базы (мастерской) - 5 баллов, отсутствие производственно-технической базы (мастерской) - 0 баллов;
б) наличие специализированного транспорта для предоставления услуг по захоронению:
- отсутствие транспорта для предоставления услуг по захоронению - 0 баллов;
- наличие 1 единицы транспорта для предоставления услуг по захоронению - 10 баллов;
- наличие 2 единиц транспорта для предоставления услуг по захоронению - 15 баллов;
в) наличие персонала для оказания услуг:
- отсутствие необходимого персонала для оказания услуг - 0 баллов;
- персонал не имеет опыта - 5 баллов;
- наличие необходимого персонала - 10 баллов;
г) опыт (стаж) работы в сфере похоронного дела:
- отсутствие опыта работы в сфере похоронного дела - 0 баллов;
- наличие опыта работы в сфере похоронного дела до 3 лет - 10 баллов;
- наличие опыта работы в сфере похоронного дела до 5 лет - 15 баллов;
- наличие опыта работы в сфере похоронного дела свыше 7 лет - 30 баллов;
- наличие ритуальных товаров - 5 баллов;
- отсутствие ритуальных товаров - 0 баллов.
15.3. Конкурсная комиссия ведет протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, в котором должны содержаться сведения о месте, дате, времени проведения оценки и сопоставления таких заявок, об участниках конкурса, заявки на участие в конкурсе которых были рассмотрены, об условиях исполнения муниципального контракта, предложенных в таких заявках, о критериях оценки таких заявок, о принятом на основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе решении о присвоении заявкам на участие в конкурсе порядковых номеров, а также наименование и почтовые адреса участников конкурса, заявкам на участие в конкурсе которых присвоен первый и второй номера. Протокол подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии и заказчиком в течение дня, следующего после дня окончания проведения оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе. Протокол составляется в двух экземплярах, один из которых хранится у организатора конкурса, второй передается победителю конкурса. Информация, относящаяся к рассмотрению, разъяснению, оценке и сопоставлению заявок не подлежит раскрытию участникам конкурса или любым иным лицам, не имеющим официального отношения к этому процессу, до того, пока не будет объявлен победитель конкурса.
15.4. На основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе конкурсной комиссией каждой заявке присваивается порядковый номер относительно других по мере уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий.
15.5. Победителем конкурса признается претендент, который предложил лучшие условия исполнения договора и заявке которого присвоен первый номер.
16. В случае если в нескольких заявках на участие в конкурсе содержатся одинаковые условия исполнения договора, меньший порядковый номер присваивается заявке, которая поступила ранее других заявок на участие в конкурсе, содержащих такие условия.
17. В случае если после объявления победителя конкурса конкурсной комиссии станут известны факты несоответствия победителя конкурса требованиям к участникам конкурса, результаты конкурса аннулируются и новым победителем конкурса признается участник, заявке которого присвоен второй номер.
18. Для возмещения расходов, связанных с предоставлением услуг по гарантированному перечню, организации, ставшей победителем конкурса, необходимо будет установить контрактные отношения с:
- Пенсионным фондом Российской Федерации - на погребение пенсионеров, не работавших на день смерти; на погребение умерших неработавших пенсионеров, досрочно оформивших пенсию по предложению органов службы занятости (в случае, если смерть пенсионера наступила в период получения досрочной пенсии до достижения им возраста, дающего право на получение соответствующей пенсии);
- Фондом социального страхования Российской Федерации - на погребение умерших работавших граждан и умерших несовершеннолетних членов семей работающих граждан;
- Управлением труда и социальной защиты населения НАО - на возмещение расходов, связанных с предоставлением гарантированного перечня услуг по погребению неработающих пенсионеров, лиц, не работающих и не являющихся пенсионерами, мертворожденных детей по истечении 196 дней беременности.
19. По результатам рассмотрения заявок заключается договор на право оказания услуг по погребению на территории муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар" и получения статуса специализированной службы по вопросам похоронного дела на территории муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар".
20. Договор заключается на условиях, указанных в поданной претендентом, с которым заключается договор, заявке на участие в конкурсе и в конкурсной документации.
21. В случае если победитель конкурса уклоняется от заключения договора, заказчик вправе обратиться в суд с иском о понуждении победителя заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения договора, либо заключить договор с участником конкурса, заявке которого присвоен второй номер. При этом заключение договора для участника конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, является обязательным. В случае уклонения участника конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, от заключения договора заказчик вправе обратиться в суд с иском о понуждении такого участника заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения договора, или принимает решение о признании конкурса несостоявшимся. В случае если заказчик отказался от заключения договора с победителем конкурса и с участником конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, конкурс признается несостоявшимся.


------------------------------------------------------------------