РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ЗАПОЛЯРНЫЙ РАЙОН"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 октября 2013 г. № 2082п

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ПРОФИЛАКТИКА
И ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
"ЗАПОЛЯРНЫЙ РАЙОН" НА 2014 - 2015 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Администрации муниципального района
"Заполярный район" от 25.08.2015 № 189п)

В целях реализации Федерального закона "О противодействии коррупции", Национального плана противодействия коррупции на 2012 - 2013 годы (утвержденного Указом Президента РФ от 13.03.2012 № 297) и долгосрочной целевой программы "Противодействие коррупции в Ненецком автономном округе на 2013 - 2015 годы" (утвержденной постановлением Администрации НАО от 30.08.2012 № 238-п), во исполнение рекомендации Межведомственного совета при губернаторе Ненецкого автономного округа по противодействию коррупции (протокол № 2 от 27.05.2013), в соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Администрации муниципального района "Заполярный район" от 12.09.2013 № 1854п "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район" Администрация муниципального района "Заполярный район" постановляет:
1. Утвердить муниципальную программу "Профилактика и противодействие коррупции в муниципальном районе "Заполярный район" на 2014 - 2015 годы (прилагается).
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.

Глава муниципального района
"Заполярный район"
А.В.БЕЗУМОВ





Утвержден
постановлением Администрации
муниципального района
"Заполярный район"
от 15.10.2013 № 2082п

ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ПРОФИЛАКТИКА И ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ
КОРРУПЦИИ В МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ "ЗАПОЛЯРНЫЙ РАЙОН"
НА 2014 - 2015 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Администрации муниципального района
"Заполярный район" от 25.08.2015 № 189п)

Наименование Программы
Муниципальная программа "Профилактика и противодействие коррупции в муниципальном районе "Заполярный район" на 2014 - 2015 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы
Распоряжение Администрации муниципального района "Заполярный район" от 26 августа 2013 года № 492р "О разработке муниципальной программы "Профилактика и противодействие коррупции в муниципальном районе "Заполярный район" на 2014 - 2015 годы"
Заказчик Программы
Администрация муниципального района "Заполярный район" (в лице организационно-правового отдела Администрации муниципального района "Заполярный район")
(в ред. постановления Администрации муниципального района "Заполярный район"
от 25.08.2015 № 189п)
Цель Программы
Предупреждение и противодействие коррупционным правонарушениям в Администрации и муниципальных учреждениях Заполярного района
Задачи Программы
- устранение причин, порождающих коррупцию, и исключение условий, способствующих ее проявлению и распространению;
- формирование нетерпимости граждан к коррупционным действиям;
- повышение профессионализма муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, приобретение либо совершенствование уровня знаний в области противодействия коррупции;
- создание условий для получения от граждан информации о фактах злоупотребления должностным положением, в том числе имеющих коррупционную составляющую;
- реализация мероприятий кадровой политики в Администрации и муниципальных учреждениях Заполярного района, направленных на минимизацию коррупционных рисков
Целевые показатели
- количество мероприятий по повышению уровня знаний антикоррупционного законодательства муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
- количество муниципальных служащих Администрации муниципального района "Заполярный район", прошедших антикоррупционное обучение (участие в краткосрочных семинарах по вопросам противодействия коррупции на муниципальной службе);
- количество проведенных опросов общественного мнения на официальном сайте муниципального района "Заполярный район" по вопросам коррупционной направленности;
- количество опубликованных, размещенных материалов (через средства массовой информации, информационную сеть "Интернет") о работе органов местного самоуправления по противодействию коррупции;
- количество заседаний комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов;
- доля проектов нормативных правовых актов, в которых выявлены коррупциогенные факторы, от общего количества нормативных правовых актов, прошедших антикоррупционную экспертизу
(в ред. постановления Администрации муниципального района "Заполярный район"
от 25.08.2015 № 189п)
Сроки и этапы реализации Программы (подпрограмм)
Срок реализации - 2014 - 2015 годы.
Программа реализуется в один этап.
Перечень основных мероприятий Программы
Реализация мероприятий в сфере кадровой политики, направленных на минимизацию коррупционных рисков.
Создание условий для получения от граждан информации о фактах злоупотребления должностным положением, в том числе имеющих коррупционную составляющую, лицами, занимающими выборные муниципальные должности, должности муниципальной службы Заполярного района, должности в муниципальных учреждениях Заполярного района.
Антикоррупционная пропаганда, информирование населения о деятельности органов местного самоуправления Заполярного района.
Профилактические мероприятия, направленные на устранение причин, порождающих коррупцию.
Организация и проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Администрации Заполярного района и их проектов
Исполнитель Программы
Администрация муниципального района "Заполярный район" (в лице структурных подразделений Администрации муниципального района "Заполярный район)
Объемы и источники финансирования Программы
Источники финансирования Программы - бюджет муниципального района "Заполярный район".
Общий объем финансирования - 138 тыс. руб., в том числе:
районный бюджет - 138 тыс. руб.;
2014 год:
всего - 61 тыс. руб. из районного бюджета.
2015 год:
всего - 77 тыс. руб. из районного бюджета
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально- экономической эффективности Программы
Сформировать систему профилактики и противодействия коррупции в Администрации и муниципальных учреждениях Заполярного района.
Укрепить доверие населения и общественных институтов к деятельности Администрации муниципального района "Заполярный район".
Повысить степень информирования населения о мерах, принимаемых Администрацией Заполярного района в сфере профилактики и противодействия коррупции.
Повысить ответственность муниципальных служащих, должностных лиц муниципальных учреждений, обеспечить внедрение стойкого антикоррупционного стандарта поведения в Администрации и муниципальных учреждениях Заполярного района.
Повысить профессионализм муниципальных служащих, обеспечить приобретение либо совершенствование уровня знаний в области противодействия коррупции, проведение антикоррупционного обучения муниципальных служащих Администрации Заполярного района
Система организации контроля за исполнением Программы
Контроль за реализацией Программы осуществляется Администрацией муниципального района "Заполярный район" (в лице организационно-правового отдела Администрации муниципального района "Заполярный район")
(в ред. постановления Администрации муниципального района "Заполярный район"
от 25.08.2015 № 189п)

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

В современных условиях развития российского общества вопросу организации борьбы с коррупцией уделяется первоочередное внимание. Коррупция серьезно затрудняет нормальное функционирование всех общественных институтов, препятствует проведению социальных преобразований и повышению эффективности экономики, порождает недоверие в обществе к органам государственной власти и органам местного самоуправления в Российской Федерации.
Одним из эффективных механизмов профилактики и противодействия коррупции является формирование и проведение антикоррупционной политики в органах местного самоуправления Заполярного района.
Практика свидетельствует, что противодействие коррупции не может сводиться только к привлечению к ответственности лиц, виновных в коррупционных нарушениях. Необходима система правовых, образовательных, воспитательных, организационных и иных мер, направленных на предупреждение коррупции, устранение причин, ее порождающих.
В целях реализации норм федерального и окружного законодательства о противодействии коррупции в Администрации Заполярного района в период 2011 - 2012 годов действовал План мероприятий по профилактике и противодействию коррупции в муниципальном образовании "Муниципальный район "Заполярный район", утвержденный распоряжением Администрации Заполярного района от 18.11.2011 № 863р.
В настоящее время работа по противодействию коррупции осуществляется в соответствии с Планом мероприятий по профилактике и противодействию коррупции в муниципальном образовании "Муниципальный район "Заполярный район", утвержденным распоряжением Администрации муниципального района "Заполярный район" от 31.01.2013 № 68 р.
Комплекс мер, принимаемых Администрацией Заполярного района по противодействию коррупции в муниципальном образовании "Муниципальный район "Заполярный район", позволил обеспечить реализацию государственной политики и требований законодательства в сфере профилактики и противодействия коррупции. В органах местного самоуправления Заполярного района за истекший период фактов коррупционных правонарушений не установлено.
Однако для успешной реализации государственной антикоррупционной политики необходим системный комплексный подход в реализации мер профилактики и противодействия коррупции, направленный на среднесрочную перспективу.

II. Основные цели, задачи Программы

Основные цели, задачи Программы:
- предупреждение и противодействие коррупционным правонарушениям в Администрации и муниципальных учреждениях Заполярного района;
- устранение причин, порождающих коррупцию, и исключение условий, способствующих ее проявлению и распространению в органах местного самоуправления Заполярного района;
- формирование нетерпимости граждан к коррупционным действиям;
- повышение профессионализма муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, приобретение либо совершенствование уровня знаний в области противодействия коррупции;
- создание условий для сообщения гражданами информации о фактах злоупотребления должностным положением, в том числе имеющих коррупционную составляющую;
- реализация мероприятий кадровой политики в Администрации и муниципальных учреждениях Заполярного района, направленных на минимизацию коррупционных рисков.

III. Сроки реализации Программы

Программа реализуется в один этап.
Срок реализации Программы: с 01.01.2014 по 31.12.2015.

IV. Система программных мероприятий

Мероприятия Программы разработаны исходя из необходимости решения задач в области противодействия коррупции в муниципальном районе "Заполярный район" с учетом финансовых ресурсов, выделяемых на финансирование Программы, в соответствии с полномочиями, предоставленными органам местного самоуправления действующим законодательством.
Перечень мероприятий долгосрочной целевой Программы определен в Приложении № 1.

V. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета МО "Муниципальный район "Заполярный район".
Общий объем составляет 138,0 тыс. рублей.
Объемы финансирования Программы за счет средств муниципального бюджета носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта муниципального бюджета на очередной финансовый год исходя из возможностей местного бюджета.

Таблица 1

Источники и направления финансирования
Объем финансирования (тыс. руб.)
в том числе
2014 год
2015 год
Всего по Программе
138,0
61,0
77,0
Районный бюджет
138,0
61,0
77,0

VI. Механизм реализации Программы

Заказчик Программы отвечает за реализацию Программы в целом, обеспечивает согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий, целевое и эффективное использование средств, разрабатывает и представляет сводную бюджетную заявку на ассигнования для финансирования Программы на очередной финансовый год, а также готовит доклады о ходе реализации Программы за год.
Управление Программой возлагается на Администрацию муниципального района "Заполярный район", в лице организационно-правового отдела Администрации муниципального района "Заполярный район".
(в ред. постановления Администрации муниципального района "Заполярный район" от 25.08.2015 № 189п)
Корректировка Программы, в том числе включение в нее новых программных мероприятий, а также продление сроков ее реализации осуществляются в установленном порядке по предложению Заказчика Программы.

VII. Ожидаемые социально-экономические результаты
от реализации Программы

Результатом реализации мероприятий Программы должны стать:
- создание эффективной системы профилактики и противодействия коррупции в Администрации и муниципальных учреждениях Заполярного района;
- укрепление доверия населения и общественных институтов к деятельности органов местного самоуправления муниципального района "Заполярный район";
- повышение степени информированности населения о мерах, принимаемых Администрацией Заполярного района в сфере профилактики и противодействия коррупции;
- повышение ответственности муниципальных служащих, должностных лиц муниципальных учреждений, внедрение стойкого антикоррупционного стандарта поведения в Администрации и муниципальных учреждениях Заполярного района;
- повышение профессионализма муниципальных служащих, обеспечение приобретения либо совершенствования уровня знаний в области противодействия коррупции, проведения антикоррупционного обучения муниципальных служащих Администрации Заполярного района.
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется на основании следующих целевых показателей:

Задачи, направленные на достижение цели
Наименование индикатора (показателя)
Единица измерения
Базовое значение индикатора (показателя) на начало реализации Программы (2013)
Планируемое значение индикатора (показателя) по годам реализации Программы
2014
2015
Реализация мероприятий в сфере кадровой политики, направленных на минимизацию коррупционных рисков.
Количество мероприятий по повышению уровня знаний муниципальных служащих антикоррупционного законодательства.
Ед.
1
2
4
Количество муниципальных служащих Администрации муниципального района "Заполярный район" прошедших антикоррупционное обучение (участие в краткосрочных семинарах/повышении квалификации по вопросам противодействия коррупции на муниципальной службе).
Чел.
1
3
4
Создание условий для получения от граждан информации о фактах злоупотребления должностным положением, в том числе имеющих коррупционную составляющую, лицами, занимающими выборные муниципальные должности, должности муниципальной службы Заполярного района, должности в муниципальных учреждениях Заполярного района.
Количество проведенных опросов общественного мнения на официальном сайте муниципального района "Заполярный район" по вопросам коррупционной направленности.
Ед.
3
4
4
Антикоррупционная пропаганда, информирование населения о деятельности органов местного самоуправления Заполярного района.
Количество опубликованных, размещенных материалов (через средства массовой информации, информационную сеть "Интернет") о работе органов местного самоуправления Заполярного района по противодействию коррупции.
Ед.
0
2
3
Профилактические мероприятия, направленные на устранение причин, порождающих коррупцию.
Количество заседаний комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.
Ед.
4
5
2
Организация и проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Администрации Заполярного района и их проектов.
Доля проектов нормативных правовых актов, в которых выявлены коррупциогенные факторы, от общего количества нормативных правовых актов, прошедших антикоррупционную экспертизу.
%
15
12
10
(таблица в ред. постановления Администрации муниципального района "Заполярный район" от 25.08.2015 № 189п)

VIII. Контроль за ходом реализации Программы

Заказчик осуществляет контроль за ходом реализации Программы, обеспечивает согласованные действия по реализации программных мероприятий, целевому и эффективному расходованию бюджетных средств.
Предоставляет информацию в Управление финансов Администрации муниципального района "Заполярный район" и отдел экономики и прогнозирования Администрации муниципального района "Заполярный район" Администрации муниципального района "Заполярный район" о ходе реализации Программы за отчетный квартал нарастающим итогом до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, и итоговый отчет с аналитической информацией о реализации Программы, выполнении ее целевых показателей до 20 января года, следующего за отчетным.
(в ред. постановления Администрации муниципального района "Заполярный район" от 25.08.2015 № 189п)
Контроль за ходом исполнения Программы включает в себя предоставление периодической отчетности о реализации программных мероприятий Исполнителями Программы Заказчику и рациональном использовании выделяемых им финансовых средств, качестве и сроках выполнения договоров, контрактов, соглашений.
Корректировка Программы, в том числе продление срока ее реализации, включение в нее новых мероприятий, осуществляется в установленном порядке по предложению Заказчика.





Приложение № 1

Перечень
мероприятий муниципальной программы "Профилактика
и противодействие коррупции в муниципальном районе
"Заполярный район" на 2014 - 2015 годы"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Администрации муниципального района
"Заполярный район" от 25.08.2015 № 189п)

№ п/п
Наименование мероприятий
Заказчики
Исполнители
Источники финансирования
(тыс. руб.)
всего
2014
2015
1
2
3
4
5
6
7
8
1
Реализация мероприятий в сфере кадровой политики, направленных на минимизацию коррупционных рисков
1.1
Проведение мероприятий по повышению уровня знаний антикоррупционного законодательства муниципальных служащих
Администрация муниципального района "Заполярный район"
Организационно-правовой отдел
не требует финансирования
0
0
0
1.2
Антикоррупционное обучение муниципальных служащих Администрации Заполярного района (участие в краткосрочных семинарах/повышении квалификации по вопросам противодействия коррупции на муниципальной службе)
Администрация муниципального района "Заполярный район"
Организационно-правовой отдел
районный бюджет
138
61
77
2
Создание условий для получения от граждан информации о фактах злоупотребления должностным положением, в том числе имеющих коррупционную составляющую, лицами, занимающими выборные муниципальные должности, должности муниципальной службы Заполярного района, должности в муниципальных учреждениях Заполярного района
2.1
Организация опросов общественного мнения на официальном сайте муниципального района "Заполярный район" по вопросам коррупционной направленности
Администрация муниципального района "Заполярный район"
Организационно-правовой отдел.
не требует финансирования
0
0
0
2.2
Организация работы "телефона доверия" по вопросам противодействия коррупции
Администрация муниципального района "Заполярный район"
Отдел информатизации, автоматизации и ТО.
не требует финансирования
0
0
0
2.3
Размещение сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих должности муниципальной службы (включенных в Перечень должностей обязанных представлять сведения), муниципальные должности в Заполярном районе, их супругов и несовершеннолетних детей на официальном сайте Заполярного района.
Администрация муниципального района "Заполярный район"
Организационно-правовой отдел, начальники УФ, УЖКХ и С, УМИ, отдел информатизации, автоматизации и ТО
не требует финансирования
0
0
0
3
Антикоррупционная пропаганда, информирование населения о деятельности органов местного самоуправления Заполярного района
3.1
Информирование населения (через средства массовой информации, информационную сеть "Интернет") о проведении аукционов и конкурсов на право заключения договоров аренды на земельные участки, объекты недвижимости, а также продаже муниципального имущества
Администрация муниципального района "Заполярный район"
Управление муниципального имущества
не требует финансирования
0
0
0
3.2
Обеспечение постоянного обновления информации по противодействию коррупции на официальном интернет-сайте муниципального района "Заполярный район"
Администрация муниципального района "Заполярный район"
Организационно-правовой отдел, отдел информатизации, автоматизации и ТО
не требует финансирования
0
0
0
3.3
Информирование населения (через средства массовой информации, информационную сеть "Интернет") о работе органов местного самоуправления по противодействию коррупции
Администрация муниципального района "Заполярный район"
Организационно-правовой отдел
не требует финансирования
0
0
0
4
Профилактические мероприятия, направленные на устранение причин, порождающих коррупцию
4.1
Обеспечение размещения нормативных правовых актов муниципального района "Заполярный район", затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, в официальном бюллетене Заполярного района
Администрация муниципального района "Заполярный район"
Организационно-правовой отдел
не требует финансирования
0
0
0
4.2
Анализ жалоб на предмет наличия коррупционных признаков в деятельности органов местного самоуправления и муниципальных учреждений муниципального района "Заполярный район"
Администрация муниципального района "Заполярный район"
Отдел делопроизводства и документооборота
не требует финансирования
0
0
0
4.3
Работа Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов
Администрация муниципального района "Заполярный район"
Организационно-правовой отдел
не требует финансирования
0
0
0
4.4
Мониторинг материалов средств массовой информации НАО с целью выявления сведений о фактах коррупции, совершаемых лицами, замещаемыми должности муниципальной службы, должностными лицами муниципальных учреждений
Администрация муниципального района "Заполярный район"
Организационно-правовой отдел
не требует финансирования
0
0
0
5
Организация и проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Администрации Заполярного района и их проектов
5.1
Проведение антикоррупционной экспертизы проектов муниципальных правовых актов, разрабатываемых структурными подразделениями Администрации Заполярного района
Администрация муниципального района "Заполярный район"
Организационно-правовой отдел
не требует финансирования
0
0
0
5.2
Приведение муниципальных правовых актов в соответствие действующему законодательству
Администрация муниципального района "Заполярный район"
Организационно-правовой отдел
не требует финансирования
0
0
0


------------------------------------------------------------------