РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ЗАПОЛЯРНЫЙ РАЙОН"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 октября 2013 г. № 2210п

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ
НАСЕЛЕНИЯ МО "МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН "ЗАПОЛЯРНЫЙ РАЙОН"
ЧИСТОЙ ВОДОЙ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации муниципального района
"Заполярный район" от 24.12.2013 № 2647п,
от 27.05.2014 № 1090п, от 25.07.2014 № 1500п,
от 26.09.2014 № 1886п, от 12.11.2014 № 2317п,
от 10.12.2014 № 2578п, от 24.12.2014 № 2697п,
от 16.03.2015 № 61п)

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Администрации муниципального района "Заполярный район" от 12.09.2013 № 1854п "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район" Администрация муниципального района "Заполярный район" постановляет:
1. Утвердить муниципальную программу "Обеспечение населения МО "Муниципальный район "Заполярный район" чистой водой" (прилагается).
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.

Глава муниципального района
"Заполярный район"
А.В.БЕЗУМОВ






Утверждено
постановлением Администрации
муниципального района
"Заполярный район"
от 22.10.2013 № 2210п

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ МО "МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
"ЗАПОЛЯРНЫЙ РАЙОН" ЧИСТОЙ ВОДОЙ
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации муниципального района
"Заполярный район" от 24.12.2013 № 2647п,
от 27.05.2014 № 1090п, от 25.07.2014 № 1500п,
от 26.09.2014 № 1886п, от 12.11.2014 № 2317п,
от 10.12.2014 № 2578п, от 24.12.2014 № 2697п,
от 16.03.2015 № 61п)

ПАСПОРТ
муниципальной программы "Обеспечение населения МО
"Муниципальный район "Заполярный район" чистой водой"

Наименование Программы
Муниципальная программа "Обеспечение населения МО "Муниципальный район "Заполярный район" чистой водой" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы
Распоряжение Администрации муниципального района "Заполярный район" от 08.10.2013 № 584р "О разработке муниципальной программы "Обеспечение населения МО "Муниципальный район "Заполярный район" чистой водой"
Заказчик Программы
Управление жилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации муниципального района "Заполярный район"
Цели Программы
- обеспечение населения МО "Заполярный район" чистой водой нормативного качества в достаточном количестве для удовлетворения питьевых нужд;
- сохранение здоровья населения за счет создания и организации в поселениях района условий для надежного обеспечения населения чистой водой;
- улучшение экологической обстановки в районе на основе восстановления, охраны и рационального использования источников питьевого водоснабжения
Задачи Программы
- совершенствование организационной структуры по обеспечению населения чистой водой;
- создание систем мониторинга качества потребляемой населением воды, ее источников, технических средств очистки и транспортировки;
- развитие нормативно-правовой базы хозяйственно-экономического механизма водопользования на основе разграничения полномочий на различных уровнях управления;
- научно-техническое, санитарно-гигиеническое и медико-социальное обоснование разрабатываемых первоочередных мероприятий по обеспечению населения чистой водой;
- восстановление и оборудование водозаборных сооружений из поверхностных и подземных источников;
- содержание современных водоподготовительных установок, обеспечивающих очистку природных вод с доведением показателей ее качества до нормативов питьевого назначения;
- проведение ремонтных работ и строительство новых водопроводящих сетей, напорно-регулирующих сооружений и систем транспортировки, распределения и учета воды
(в ред. постановления Администрации муниципального района "Заполярный район" от 12.11.2014 № 2317п)
Целевые показатели
- удельный вес проб воды, отбор которых произведен из водопроводной сети и которые не отвечают гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям;
- удельный вес проб воды, отбор которых произведен из водопроводной сети и которые не отвечают гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям;
- доля уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене
(в ред. постановления Администрации муниципального района "Заполярный район" от 12.11.2014 № 2317п)
Сроки и этапы реализации Программы (подпрограмм)
Программа реализуется с 2014 по 2015 год, в один этап.
(в ред. постановления Администрации муниципального района "Заполярный район" от 12.11.2014 № 2317п)
Перечень основных мероприятий Программы
- обследование и выбор для каждого населенного пункта оптимального источника водоснабжения;
- содержание водоподготовительных установок, обеспечивающих получение воды питьевого качества в достаточном для удовлетворения хозяйственно-питьевых нужд количестве;
- проектирование и строительство (или реконструкция) водопроводных сетей, напорно-регулирующих сооружений, систем подачи, распределения и учета воды
(в ред. постановления Администрации муниципального района "Заполярный район" от 12.11.2014 № 2317п)
Исполнители Программы
Организации, определяемые в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее - организации), а также производители товаров, работ, услуг, которым предоставляется субсидия, в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
муниципальное казенное учреждение "Северное";
администрации муниципальных образований, входящих в состав Заполярного района"
(в ред. постановления Администрации муниципального района "Заполярный район" от 25.07.2014 № 1500п)
Объемы и источники финансирования Программы
Общий объем финансирования - 242 579,7 тыс. руб.;
2014 год - 164 483,0 тыс. руб.;
2015 год - 78 096,7 тыс. руб.;
в том числе из:
окружного бюджета всего - 196 841,6 тыс. руб.;
2014 год - 136 841,6 тыс. руб.;
2015 год - 60 000,0 тыс. руб.;
районного бюджета всего - 45 738,1 тыс. руб.;
2014 год - 27 641,4 тыс. руб.;
2015 год - 18 096,7 тыс. руб.
(в ред. постановления Администрации муниципального района "Заполярный район" от 16.03.2015 № 61п)
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности Программы
- стабилизация и улучшение качества питьевой воды по показателям безопасности и безвредности;
- обеспечение жителей питьевой водой в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических потребностей
(в ред. постановления Администрации муниципального района "Заполярный район" от 12.11.2014 № 2317п)
Система организации контроля за исполнением Программы
Контроль за реализацией Программы осуществляется Управлением жилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации муниципального района "Заполярный район", Администрацией муниципального района "Заполярный район" (далее - Администрация)

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Муниципальное образование "Муниципальный район "Заполярный район" (далее - Заполярный район) является территорией, где наличие значительных природных ресурсов определяет перспективу его развития, концентрацию предприятий нефтегазодобывающего комплекса, а, следовательно, и возрастающую потребность в качественной питьевой воде. Решение проблемы по обеспечению населения питьевой водой, качество которой не соответствует нормативным требованиям, является для всего Ненецкого автономного округа одной из наиболее важных социальных задач. Практически во всех МО поселений качество воды в используемых для водоснабжения источниках не соответствует нормативным требованиям.
В Заполярном районе централизованное водоснабжение для хозяйственно-питьевых целей имеют пос. Искателей, пос. Амдерма, с. Коткино и д. Лабожское. Из 4 водопроводов 2 имеют подземные источники водоснабжения и 2 - открытые поверхностные водоемы.
Нет стабильного качества воды в водопроводных сетях пос. Искателей из водозабора "Захребетная курья". Из 12 проб на водозаборе не соответствовали требованиям для питьевой воды 66%: по запаху - 3 пробы, по цветности и мутности - 8, по азоту - 1.
Таким образом, водозабор "Захребетная курья" пос. Искателей требует доочистки воды, доведение ее качества до требований СанПиН. В водопроводной сети пос. Искателей по органолептике удельный вес нестандартных проб составил 50%.
В населенных пунктах Заполярного района вопросы водоснабжения стоят довольно остро. Наличие мощной толщи многолетнемерзлых пород (до 400 м) затрудняет использование подземных вод как источника водоснабжения, поэтому основным источником водоснабжения сельских населенных пунктов являются поверхностные водоемы (р. Печора, другие реки и озера округа).
Большинство населенных пунктов Заполярного района, использующих для питья подземные воды, не имеет централизованного водоснабжения, водоводов, разводящих сетей, эксплуатация подземных вод производится мелкими водозаборами (одиночные скважины, колодцы). Абсолютное большинство водозаборных сооружений не обустроены зонами санитарной охраны, даже поясом строгого режима, в результате чего происходит техногенное загрязнение подземных и поверхностных вод, многие эксплуатационные скважины требуют ремонта. Конструкции водозаборных скважин, их технические характеристики не обеспечивают существующей потребности населения в воде.
К особенностям данной территории, определяющим достаточно тяжелое положение с водоснабжением населения водой питьевого качества, относятся факторы климатического и географического положения: широкое распространение многолетнемерзлых пород, значительная заболоченность территории, малая плотность населения, влияние моря в прибрежных районах рек и др., а также специфика техногенного воздействия на подземные и поверхностные воды промышленных и сельскохозяйственных предприятий.
Качество пресных подземных вод в большинстве населенных пунктов не удовлетворяет требованиям стандартов для питьевых вод по содержанию железа, а в некоторых - по содержанию нитратов, нитритов и сульфатов. Повышенное содержание железа связано с природными факторами, а других вредных химических веществ вызвано антропогенной деятельностью человека и обусловлено, с одной стороны, слабой защищенностью первого от поверхности водоносного горизонта, а с другой стороны - отсутствием зон санитарной охраны существующих водозаборных сооружений.
Эксплуатационные ресурсы крупных и средних рек региона не лимитируют водоснабжение расположенных на них населенных пунктов, но качество воды по ряду параметров не удовлетворяет требованиям санитарных норм. Поверхностные воды в устьях рек и прибрежных зонах не подходят для питьевых целей из-за высокой минерализации, а воды небольших рек, ручьев и озер - из-за высокой мутности, цветности, окисляемости и повышенного содержания железа.
Отсутствие пригодных для использования источников водоснабжения и водоочистных сооружений не позволяет обеспечить население района доброкачественной питьевой водой. Применение в питьевых целях не соответствующей нормативным требованиям воды приводит к заболеваемости населения района. Так, около 75% острых кишечных инфекций связано с употреблением некачественной воды. Повсеместно из-за плохой воды регистрируются заболевания органов кровоснабжения, пищеварения, эндокринной системы и мочевыводящих путей. Использование минерализованной воды приводит к сердечно-сосудистым заболеваниям и является источником мочекаменной болезни. Повышенное содержание в питьевой воде нитратов и железа оказывает токсическое воздействие на печень, селезенку и головной мозг.
Имеющиеся источники водоснабжения требуют дополнительной, современной очистки по снижению показателей окисляемости, цветности, мутности, содержанию железа, азота, взвешенных веществ и обеззараживанию воды. Основные источники водоснабжения удалены от поселков на два и более километров.
Таким образом, к числу определяющих факторов охраны здоровья населения относится питьевая вода. Обеспечение населения качественной питьевой водой позволит сохранить здоровье населения района, снизить уровень смертности и увеличить продолжительность жизни, т.е. позволит решить основную социально-экономическую проблему - сбережения населения района.
Масштабность проблемы требует значительных финансовых затрат и определенного временного периода для ее решения, которую можно решить только путем принятия муниципальной программы, предусматривающей оказание финансовой поддержки муниципальным образованиям поселений, входящих в состав района, на осуществление вопросов местного значения по водоснабжению населения и водоотведению в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

II. Основные цели, задачи Программы

Основными целями Программы являются:
- обеспечение населения МО "Заполярный район" чистой водой нормативного качества в достаточном количестве для удовлетворения питьевых нужд;
- сохранение здоровья населения за счет создания и организации в поселениях района условий для надежного обеспечения населения чистой водой;
- улучшение экологической обстановки в районе на основе восстановления, охраны и рационального использования источников питьевого водоснабжения.
Программа ориентирована на решение следующих задач:
- совершенствование организационной структуры по обеспечению населения чистой водой;
- создание систем мониторинга качества потребляемой населением воды, ее источников, технических средств очистки и транспортировки;
- развитие нормативно-правовой базы хозяйственно-экономического механизма водопользования на основе разграничения полномочий на различных уровнях управления;
- научно-техническое, санитарно-гигиеническое и медико-социальное обоснование разрабатываемых первоочередных мероприятий по обеспечению населения чистой водой;
- абзац исключен. - Постановление Администрации муниципального района "Заполярный район" от 12.11.2014 № 2317п;
- восстановление и оборудование водозаборных сооружений из поверхностных и подземных источников;
- содержание современных водоподготовительных установок, обеспечивающих очистку природных вод с доведением показателей ее качества до нормативов питьевого назначения;
(в ред. постановления Администрации муниципального района "Заполярный район" от 12.11.2014 № 2317п)
- проведение ремонтных работ и строительство новых водопроводящих сетей, напорно-регулирующих сооружений и систем транспортировки, распределения и учета воды;
- абзац исключен. - Постановление Администрации муниципального района "Заполярный район" от 12.11.2014 № 2317п.

III. Сроки реализации Программы
(в ред. постановления Администрации муниципального района
"Заполярный район" от 12.11.2014 № 2317п)

Срок реализации Программы рассчитан на 2014 - 2015 годы в один этап.

IV. Система программных мероприятий
(в ред. постановления Администрации муниципального района
"Заполярный район" от 12.11.2014 № 2317п)

В рамках Программы будут проведены работы по содержанию водоподготовительных установок, предназначенных для производства воды питьевого качества, геологическому исследованию и разведке подземных вод, ремонту водовода, строительству очистных сооружений.
Перечень программных мероприятий Программы указан в Приложении № 1.

V. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств окружного и районного бюджетов 242 579,7 тыс. руб., в том числе за счет средств окружного бюджета - 196 841,6 тыс. руб., районного бюджета - 45 738,1 тыс. руб.
(в ред. постановления Администрации муниципального района "Заполярный район" от 24.12.2014 № 2697п)
Общий объем финансирования Программы составляет 703 358,2 тыс. руб., в том числе за счет средств окружного бюджета - 656 240,1 тыс. руб., районного бюджета - 47 118,1 тыс. руб.
(в ред. постановлений Администрации муниципального района "Заполярный район" от 24.12.2013 № 2647п, от 27.05.2014 № 1090п)
Объемы финансирования Программы за счет средств муниципального бюджета носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта муниципального бюджета на очередной финансовый год исходя из возможностей местного бюджета.
Финансирование из окружного бюджета подтверждается включением мероприятий (объектов) в государственную программу Ненецкого автономного округа "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Ненецкого автономного округа" на очередной финансовый год.

Распределение объемов финансирования Программы
по источникам финансирования и годам (таблица № 1)
(в ред. постановления Администрации муниципального района
"Заполярный район" от 16.03.2015 № 61п)

Источники финансирования
Объем финансирования (тыс. руб.)
в том числе
2014 год
2015 год
Всего по Программе
242 579,7
164 483,0
78 096,7
в том числе:



Окружной бюджет
196 841,6
136 841,6
60 000,0
Районный бюджет
45 738,1
27 641,4
18 096,7

VI. Механизм реализации Программы

Заказчик Программы осуществляет руководство и текущее управление реализацией Программы, разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для ее реализации, проводит анализ и готовит предложения по рациональному использованию финансовых ресурсов Программы.
Отбор исполнителей мероприятий Программы осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, а также со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Финансирование из окружного бюджета подтверждается включением субсидии Заполярному району в подпрограмму "Обеспечение населения Ненецкого автономного округа чистой водой" государственной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Ненецкого автономного округа".
Объем финансирования Программы за счет средств муниципального бюджета составляет не менее 3% от общего объема затрат на реализацию программных мероприятий.
Муниципальное образование "Муниципальный район "Заполярный район" в рамках исполнения отдельных мероприятий программы передает субсидии для их финансирования бюджетам муниципальных образований поселений, входящих в состав муниципального района, на основании решения о бюджете муниципального района и Соглашений, заключенных между Администрацией муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район" и администрациями муниципальных образований поселений.

VII. Ожидаемые социально-экономические результаты
от реализации Программы
(в ред. постановления Администрации муниципального района
"Заполярный район" от 12.11.2014 № 2317п)

Применение универсальных водоподготовительных установок позволяет значительно снизить эксплуатационные затраты на их обслуживание.
К числу основных эффектов при реализации этой программы относятся сокращение заболеваемости, улучшение условий и продолжительности жизни населения Заполярного района.
Реализация программы позволит:
- стабилизировать и улучшить качество питьевой воды по показателям безопасности и безвредности;
- обеспечить жителей питьевой водой в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических потребностей.
В таблице № 2 приведены значения целевых показателей, которые должны быть достигнуты в период реализации Программы.

Наименование целевых показателей Программы
Единица измерения
Значения показателей на начало действия Программы (2013 год)
Планируемое значение показателей на 2014 год
Планируемое значение показателей на 2015 год
- удельный вес проб воды, отбор которых произведен из водопроводной сети и которые не отвечают гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям
%
25
25
25
- удельный вес проб воды, отбор которых произведен из водопроводной сети и которые не отвечают гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям
%
25
25
25
- доля уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене
%
29
23
23

VIII. Контроль за ходом реализации Программы

Заказчик осуществляет контроль за ходом реализации Программы, обеспечивает согласованные действия по реализации программных мероприятий, целевому и эффективному расходованию бюджетных средств, разрабатывает и представляет в установленном порядке бюджетные заявки на ассигнования из бюджета для финансирования Программы на очередной финансовый год, представляет информацию в Управление финансов Администрации муниципального района "Заполярный район" и Управление экономики, прогнозирования и инвестиций Администрации муниципального района "Заполярный район" о ходе реализации Программы за отчетный квартал нарастающим итогом до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, и итоговый отчет с аналитической информацией о реализации Программы в целом, выполнения ее целевых показателей до 20 января следующего за отчетным годом.
Контроль за ходом исполнения Программы включает в себя предоставление периодической отчетности о реализации программных мероприятий Исполнителями Программы Заказчику и рациональном использовании выделяемых им финансовых средств, качестве и сроках выполнения договоров, контрактов, соглашений.
Исполнители программных мероприятий отчитываются о целевом использовании выделенных им финансовых средств по установленной Заказчиком форме.
В случае нецелевого использования выделенных средств Исполнитель несет ответственность, предусмотренную действующим законодательством.
Корректировка Программы, в том числе продление срока ее реализации, включение в нее новых мероприятий, осуществляется в установленном порядке по предложению Заказчика.





Приложение № 1
к постановлению Администрации
муниципального района
"Заполярный район"
от 29.10.2013 № 2210п

Приложение № 1
к муниципальной программе
"Обеспечение населения МО "Муниципальный
район "Заполярный район" чистой водой"

Перечень
программных мероприятий на 2014 - 2015 гг. муниципальной
программы "Обеспечение населения МО "Муниципальный
район "Заполярный район" чистой водой"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Администрации муниципального района
"Заполярный район" от 16.03.2015 № 61п)


Планируемые мероприятия
Заказчик
Исполнитель
Объем финансирования, тыс. руб.
Итого по программе в 2014 - 2015 гг.
2014 г.
2015 г.
Всего, тыс. руб.
Окружной бюджет, тыс. руб.
Районный бюджет, тыс. руб.
Всего, тыс. руб.
Окружной бюджет, тыс. руб.
Районный бюджет, тыс. руб.
Всего, тыс. руб.
Окружной бюджет, тыс. руб.
Районный бюджет, тыс. руб.
Полномочия МО "Муниципальный район "Заполярный район"
МО "Городское поселение "Рабочий поселок Искателей"
пос. Искателей
Строительство очистных сооружений производительностью 2500 куб. м в сутки в п. Искателей
УЖКХиС
МКУ "Северное"
202 929,5
196 841,6
6 087,9
141 073,8
136 841,6
4 232,2
61 855,7
60 000,0
1 855,7



202 929,5
196 841,6
6 087,9
141 073,8
136 841,6
4 232,2
61 855,7
60 000,0
1 855,7
МО "Великовисочный сельсовет"
д. Пылемец
Геологические исследования и разведка подземных вод в д. Пылемец
УЖКХиС
Юридические лица и ИП
5 703,2
-
5 703,2
3 338,7

3 338,7
2 364,5

2 364,5



5 703,2
-
5 703,2
3 338,7
-
3 338,7
2 364,5
-
2 364,5
МО "Пустозерский сельсовет"

Содержание водоподготовительных установок в с. Оксино, п. Хонгурей и д. Каменка
УЖКХиС
МО
812,6
-
812,6
812,6
-
812,6
-



Итого по сельсовету


812,6
-
812,6
812,6
-
812,6
-
-
-
МО "Коткинский сельсовет"
с. Коткино
Геологические исследования и разведка подземных вод в с. Коткино
УЖКХиС
Юридические лица и ИП
6 734,4
-
6 734,4
6 323,6

6 323,6
410,8

410,8

Капитальный ремонт водовода в с. Коткино
УЖКХиС
МО
26 400,0

26 400,0
12 934,3

12 934,3
13 465,7

13 465,7

Итого по сельсовету


33 134,4
-
33 134,4
19 257,9
-
19 257,9
13 876,5
-
13 876,5



242 579,7
196 841,6
45 738,1
164 483,0
136 841,6
27 641,4
78 096,7
60 000,0
18 096,7


------------------------------------------------------------------