РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ЗАПОЛЯРНЫЙ РАЙОН"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 октября 2013 г. № 2143п

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ФОРМИРОВАНИЕ
И РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ
И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ В МО "МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН "ЗАПОЛЯРНЫЙ
РАЙОН" НА 2014 ГОД"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации муниципального района
"Заполярный район" от 10.01.2014 № 7п,
от 15.05.2014 № 978п, от 21.07.2014 № 1458п,
от 03.09.2014 № 1714п, от 23.09.2014 № 1849п,
от 26.11.2014 № 2437п, от 05.12.2014 № 2553п)

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Порядком разработки, утверждения и реализации муниципальных программ муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район", утвержденным постановлением Администрации муниципального района "Заполярный район" от 12.09.2013 № 1854п, Администрация муниципального района "Заполярный район" постановляет:
1. Утвердить муниципальную программу "Формирование и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в МО "Муниципальный район "Заполярный район" на 2014 год" (прилагается).
(в ред. постановления Администрации муниципального района "Заполярный район" от 26.11.2014 № 2437п)
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.

Глава муниципального района
"Заполярный район"
А.В.БЕЗУМОВ





Утверждена
постановлением Администрации
муниципального района
"Заполярный район"
от 22.10.2013 № 2143п

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ФОРМИРОВАНИЕ И РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКА СЕЛЬСКОХОЗЯЙТСВЕННОЙ
ПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ В МО "МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
"ЗАПОЛЯРНЫЙ РАЙОН" НА ПЕРИОД 2014 - 2017 ГОДОВ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации муниципального района
"Заполярный район" от 10.01.2014 № 7п,
от 15.05.2014 № 978п, от 21.07.2014 № 1458п,
от 03.09.2014 № 1714п, от 23.09.2014 № 1849п,
от 26.11.2014 № 2437п, от 05.12.2014 № 2553п)

ПАСПОРТ
муниципальной программы "Формирование и регулирование рынка
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
в МО "Муниципальный район "Заполярный район"
на период 2014 - 2017 годы"

Наименование Программы
Муниципальная программа "Формирование и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в МО "Муниципальный район "Заполярный район" на 2014 год" (далее - Программа)
(в ред. постановления Администрации муниципального района "Заполярный район" от 26.11.2014 № 2437п)
Основание для разработки Программы
Распоряжение Администрации муниципального района "Заполярный район" от 07.10.2013 № 579р "О разработке муниципальной программы "Формирование и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в МО "Муниципальный район "Заполярный район" на период 2014 - 2017 годов"
Заказчики Программы
Администрация муниципального района "Заполярный район" (в лице отдела сельского хозяйства Администрации муниципального района "Заполярный район"), Управление жилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации муниципального района "Заполярный район"
Заказчик-координатор Программы
Администрация муниципального района "Заполярный район" (в лице Управления экономики, прогнозирования и инвестиций Администрации муниципального района "Заполярный район")
Цели Программы
Основные цели Программы:
- создание условий для устойчивого развития агропромышленного комплекса муниципального района "Заполярный район" (далее - Заполярный район);
- расширение рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
Задачи Программы
Основными задачами Программы являются:
- создание условий для обеспечения жителей Заполярного района высококачественной и в широком ассортименте мясной, молочной продукцией
(в ред. постановления Администрации муниципального района "Заполярный район" от 05.12.2014 № 2553п)
Целевые показатели
- рост валового производства;
- увеличение поголовья;
- занятость населения
Сроки и этапы реализации Программы
2014 год.
Программа реализуется в один этап
(в ред. постановления Администрации муниципального района "Заполярный район" от 26.11.2014 № 2437п)
Перечень подпрограмм
Нет
Перечень основных мероприятий Программы
- мероприятия по строительству и реконструкции объектов молочного животноводства;
- выделение субсидий на производство и реализацию масла животного;
- возмещения части затрат на сельскохозяйственную продукцию, произведенную и реализованную муниципальными казенными предприятиями
(в ред. постановлений Администрации муниципального района "Заполярный район" от 26.11.2014 № 2437п, от 05.12.2014 № 2553п)
Исполнители Программы
Организации, определяемые в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее - организации) и организации АПК;
- муниципальное казенное учреждение "Северное"
(в ред. постановления Администрации муниципального района "Заполярный район" от 15.05.2014 № 978п)
Объемы и источники финансирования Программы
Общий объем финансирования - 44 145,4 тыс. руб.;
в том числе из:
окружного бюджета всего - 40 668,4 тыс. руб.;
районного бюджета всего - 3 477,0 тыс. руб.
(в ред. постановления Администрации муниципального района "Заполярный район" от 05.12.2014 № 2553п)
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности Программы
Реализация Программы позволит:
- увеличить производство молока на 100 тонн;
- обеспечить занятость жителей Заполярного района и создать дополнительно до 20 рабочих мест
(в ред. постановлений Администрации муниципального района "Заполярный район" от 26.11.2014 № 2437п, от 05.12.2014 № 2553п)
Система организации контроля за исполнением Программы
Контроль за реализацией Программы осуществляется Управлением финансов Администрации муниципального района "Заполярный район", Администрацией муниципального района "Заполярный район"

I. Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения программными методами

Сельскохозяйственная отрасль Заполярного района имеет ярко выраженную социальную направленность. Сельскохозяйственные предприятия являются основными работодателями, обеспечивающими занятость более двух тысяч сельских жителей. В связи с территориально-географической удаленностью, слаборазвитой транспортной сетью необходимо повысить роль местных сельхозтоваропроизводителей в поставках животноводческой продукции на продовольственные рынки Заполярного района.
В последние десятилетия наблюдается спад сельскохозяйственного производства и ухудшение финансового состояния отрасли.
Основными причинами этого являются низкие темпы структурно-технологической модернизации отрасли, обновления основных производственных фондов, высокая энергоемкость выпускаемой продукции, неблагоприятные общие условия функционирования сельского хозяйства, прежде всего неудовлетворительный уровень развития рыночной инфраструктуры, дефицит квалифицированных кадров, вызванный низким уровнем и качеством жизни в сельской местности.
В этих обстоятельствах ставится задача создания условий для тех производств, которые имеют потенциальные преимущества на внутреннем рынке, но без государственной поддержки и регулирования не могут в полной мере реализовать этот потенциал. К таким производствам относятся производства с длительным инвестиционным циклом и более высокими требованиями к инфраструктуре. Меры государственной поддержки должны быть направлены на стабилизацию поголовья крупного рогатого скота, что позволит не только увеличить производство молока и мяса, но и поддержать сохранение традиционного уклада жизни и занятости населения Заполярного района.
В восьмидесятые годы прошлого столетия молочным животноводством в Заполярном районе занималось 17 хозяйств, к 2010 году число таких хозяйств сократилось до 7. В 1990 году в районе насчитывалось 8789 голов крупного рогатого скота (далее - КРС), в том числе 3509 коров. К 2009 году поголовье КРС сократилось более чем в 4 раза. Валовое производство молока в 2008 году составило 3,5 тысячи тонн. Максимальный объем производства молока 11 тысяч тонн был достигнут в 1990 году. В целом потребность населения Заполярного района в молоке и молочной продукции на 29,5% удовлетворяется за счет продукции, производимой сельхозтоваропроизводителями Заполярного района. Животноводческие хозяйства Заполярного района занимаются производством молока и мяса в сложнейших условиях Крайнего Севера. Несмотря на это такой показатель, как удой на одну корову, имеет положительную тенденцию к росту. Условия для ведения молочного животноводства в Заполярном районе имеются - это наличие кормовых угодий и кормозаготовительной техники, потребность населения в молоке и молочной продукции и наличие трудовых ресурсов. За счет сложившейся в Заполярном районе системы молочного животноводства без ее реорганизации обеспечить Заполярный район молоком только за счет собственного производства невозможно. Существующие животноводческие фермы и оборудование для переработки молока устарели, не отвечают современным требованиям и не позволяют производить молочную продукцию в широком ассортименте и высокого качества.
Абзац исключен с 5 декабря 2014 года. - Постановление Администрации муниципального района "Заполярный район" от 05.12.2014 № 2553п.
В этой связи на период действия Программы ставится задача по созданию условий для развития сельскохозяйственного производства и расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, создать условия для сельхозтоваропроизводителей округа для реализации сельскохозяйственной продукции.
(в ред. постановления Администрации муниципального района "Заполярный район" от 26.11.2014 № 2437п)

II. Основные цели, задачи Программы

Программа направлена на реализацию мероприятий по созданию условий для устойчивого развития агропромышленного комплекса Заполярного района, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.
Основными целями Программы являются:
- создание условий для устойчивого развития агропромышленного комплекса Заполярного района;
- расширение рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.
Основными задачами Программы являются:
- абзац исключен. - Постановление Администрации муниципального района "Заполярный район" от 26.11.2014 № 2437п;
- создание условий для обеспечения жителей округа высококачественной и в широком ассортименте мясной, молочной продукцией.
(в ред. постановления Администрации муниципального района "Заполярный район" от 05.12.2014 № 2553п)

III. Сроки реализации Программы

Срок реализации Программы 2014 год.
(в ред. постановления Администрации муниципального района "Заполярный район" от 26.11.2014 № 2437п)
Программа реализуется в один этап.

IV. Система программных мероприятий

В рамках Программы муниципальный район "Заполярный район" будет выполнять свои полномочия в части создания условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.
Перечень программных мероприятий указан в Приложении.
(в ред. постановления Администрации муниципального района "Заполярный район" от 26.11.2014 № 2437п)

V. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств окружного, районного бюджетов.
Общий объем финансирования Программы составляет 44 145,4 тыс. руб.
(в ред. постановлений Администрации муниципального района "Заполярный район" от 10.01.2014 № 7п, от 15.05.2014 № 978п, от 21.07.2014 № 1458п, от 03.09.2014 № 1714п, от 23.09.2014 № 1849п, от 26.11.2014 № 2437п, от 05.12.2014 № 2553п)
Финансирование из окружного бюджета подтверждается включением субсидии Заполярному району в подпрограмму 1 "Формирование и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" (далее - подпрограмма) государственной программы Ненецкого автономного округа "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ненецком автономном округе" на очередной финансовый год.
Объем финансирования Программы за счет средств муниципального бюджета составляет 1% от общего объема затрат на реализацию программных мероприятий, за исключением мероприятия "Предоставление субсидии МО "Муниципальный район "Заполярный район" в целях возмещения части затрат на сельскохозяйственную продукцию, произведенную и реализованную муниципальными казенными предприятиями", где предусматривается софинансирование Заполярного района в размере 10%.
Финансирование мероприятий Программы из районного бюджета подтверждается сводной бюджетной росписью районного бюджета в пределах, утвержденных в установленном порядке бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год.

Распределение объемов финансирования Программы
по источникам финансирования (таблица № 1)
(в ред. постановления Администрации муниципального района
"Заполярный район" от 05.12.2014 № 2553п)

в ценах текущих лет
Источники финансирования
Объем финансирования (тыс. руб.)
Всего по Программе
44 145,4
в том числе:

окружной бюджет
40 668,4
районный бюджет
3 477,0

VI. Механизм реализации Программы

Реализация Программы обеспечивается Заказчиками, которые несут ответственность за достижение конечных результатов Программы, целевое и эффективное использование бюджетных средств, выделяемых на ее реализацию.
Управление Программой и оперативный контроль за ходом ее реализации обеспечиваются Заказчиком-координатором Программы.
В целях постоянного управления реализацией Программы Заказчик-координатор исполняет следующие функции:
- на основании предложений Заказчиков Программы подготавливает и вносит на рассмотрение главы муниципального района "Заполярный район" предложения о внесении изменений и (или) дополнений в Программу;
- вносит на рассмотрение главы муниципального района "Заполярный район" предложения о корректировке Программы на следующий год, путем уточнения имеющихся, включением новых и исключением неэффективных мероприятий, уточнением объемов и источников бюджетных ассигнований на реализацию Программы, а также предложения о досрочном прекращении или продлении срока реализации Программы;
- на основании данных Заказчиков Программы подготавливает и ежеквартально представляет сводный отчет о выполнении мероприятий Программы в Управление финансов Администрации муниципального района "Заполярный район";
- готовит доклады о ходе реализации Программы за отчетный год.
После завершения Программы Заказчик-координатор подготавливает доклад о выполнении Программы и об эффективности использования средств за весь период ее реализации.
Заказчики Программы осуществляют текущее управление реализацией Программы, разрабатывают в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для ее реализации, проводят анализ и готовят предложения по рациональному использованию финансовых ресурсов Программы, разрабатывают и представляют в установленном порядке бюджетные заявки на ассигнования из бюджета для финансирования Программы на очередной финансовый год.
При изменении объемов финансирования, предусмотренных Программой, Заказчики уточняют объемы финансирования за счет всех источников, готовят и направляют предложения Заказчику-координатору по внесению изменений в перечень мероприятий Программы, сроки их исполнения и затрат на их проведение.
Заказчиком Программы в части строительства и реконструкции объектов агропромышленного комплекса является Управление жилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации муниципального района "Заполярный район".
Заказчиком Программы в части проведения мероприятий по технологическому оснащению предприятий агропромышленного комплекса Заполярного района транспортом и оборудованием, мероприятий по предоставлению субсидий на производство и реализацию масла животного является Администрация муниципального района "Заполярный район" (в лице отдела сельского хозяйства Администрации муниципального района "Заполярный район").
Отбор исполнителей мероприятий Программы в части строительства, реконструкции объектов агропромышленного комплекса, приобретения оборудования и техники осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.
Отбор организаций АПК - получателей субсидий на производство и реализацию масла животного устанавливается в соответствии с Порядком, определенным Администрацией муниципального района "Заполярный район".

VII. Ожидаемые социально-экономические результаты
от реализации Программы

Оценка социально-экономической эффективности Программы производится на основе целевых показателей, которые представляют собой количественные и качественные характеристики. Система целевых показателей обеспечит мониторинг динамики изменений в сфере агропромышленного комплекса в населенных пунктах на территории Заполярного района. Значения целевых показателей (индикаторов) Программы приведены в таблице № 2 Программы.
(в ред. постановления Администрации муниципального района "Заполярный район" от 10.01.2014 № 7п)
Реализация Программы будет способствовать созданию условий для развития сельскохозяйственного производства, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, стимулированию привлечения и закрепления для работы в сельском хозяйстве молодых специалистов, выпускников высших учебных и средних профессиональных заведений.
Реализация мероприятий Программы позволит:
- абзац исключен с 5 декабря 2014 года. - Постановление Администрации муниципального района "Заполярный район" от 05.12.2014 № 2553п;
- увеличить производство молока на 100 тонн;
(в ред. постановления Администрации муниципального района "Заполярный район" от 26.11.2014 № 2437п)
- обеспечить занятость жителей Заполярного района и создать дополнительно до 20 рабочих мест.
(в ред. постановления Администрации муниципального района "Заполярный район" от 26.11.2014 № 2437п)
В таблице № 2 приведены значения целевых показателей, которые должны быть достигнуты в период реализации Программы.
(в ред. постановления Администрации муниципального района "Заполярный район" от 10.01.2014 № 7п)

Наименование целевых показателей Программы
Единица
Значение показателей
измерения
на начало действия Программы (2013 год-план)
2014 год
Рост валового производства
Молока
тонн
3200
3300
Увеличение поголовья
Коров
голов
850
850
Занятость населения
Всего
человек
150
170
(таблица в ред. постановления Администрации муниципального района "Заполярный район" от 05.12.2014 № 2553п)

VIII. Контроль за ходом реализации Программы

Контроль за ходом реализации Программы осуществляется Администрацией муниципального района "Заполярный район" и Управлением финансов Администрации муниципального района "Заполярный район" в установленном порядке.
Заказчик-координатор осуществляет контроль за ходом реализации Программы в целом, обеспечивает согласованные действия Заказчиков по реализации программных мероприятий, целевому и эффективному расходованию бюджетных средств, представляет информацию в Управление финансов Администрации муниципального района "Заполярный район" о ходе реализации Программы за отчетный квартал нарастающим итогом до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, и итоговый отчет с аналитической информацией о реализации Программы в целом, выполнения ее целевых показателей до 20 января, следующего за отчетным годом.





Приложение
к постановлению Администрации
муниципального района
"Заполярный район"
от 22.10.2013 № 2143п

Приложение № 1
к муниципальной программе
"Формирование и регулирование
рынка сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия
в МО "Муниципальный район
"Заполярный район" на период
2014 - 2017 годов"

Перечень
программных мероприятий муниципальной программы
"Формирование и регулирование рынка сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия в МО "Муниципальный
район "Заполярный район" на 2014 год"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Администрации муниципального района
"Заполярный район" от 05.12.2014 № 2553п)

N
Наименование и мероприятия
Заказчик
Исполнитель
Объем финансирования по годам
2014 год
Всего, тыс. руб.
Окружной бюджет, тыс. руб.
Районный бюджет, тыс. руб.
1.
МОЛОЧНОЕ ЖИВОТНОВОДСТВО (строительство объектов)

д. Лабожское





1.1
Ферма на 50 голов дойного стада в д. Лабожское Ненецкого автономного округа, разработка проектной документации
УЖКХиС Администрации ЗР
МКУ "Северное"
101,00
100,00
1,00

Всего


101,00
100,00
1,00
2
МОЛОЧНОЕ ЖИВОТНОВОДСТВО
2.1
Субсидии предоставляются на возмещение части расходов, связанных с производством масла животного в сельских населенных пунктах Заполярного района, для его реализации на территории Ненецкого автономного округа
Администрация МР ЗР
Администрация МР ЗР
10 316,10
10 212,90
103,20
2.2
Предоставление субсидий МО "Муниципальный район "Заполярный район" в целях возмещения части затрат на сельскохозяйственную продукцию, произведенную и реализованную муниципальными казенными предприятиями
Администрация МР ЗР
Администрация МР ЗР
33 728,30
30 355,50
3 372,80
ВСЕГО ПО ПРОГРАММЕ


44 145,40
40 668,40
3 477,00


------------------------------------------------------------------