РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ЗАПОЛЯРНЫЙ РАЙОН"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 октября 2013 г. № 2076п

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ КОММУНАЛЬНОЙ И ТРАНСПОРТНОЙ
ИНФРАСТРУКТУРАМИ В ЦЕЛЯХ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
"ЗАПОЛЯРНЫЙ РАЙОН" НА 2014 - 2015 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации муниципального района
"Заполярный район" от 10.01.2014 № 8п, от 31.03.2014 № 632п,
от 20.06.2014 № 1277п, от 05.08.2014 № 1528п,
от 03.09.2014 № 1712п, от 24.09.2014 № 1870п,
от 13.11.2014 № 2336п)

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Порядком разработки, утверждения и реализации муниципальных программ муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район", утвержденным постановлением Администрации муниципального района "Заполярный район" от 12.09.2013 № 1854п, Администрация муниципального района "Заполярный район" постановляет:
1. Утвердить муниципальную программу "Обеспечение земельных участков коммунальной и транспортной инфраструктурами в целях жилищного строительства на территории муниципального района "Заполярный район" на 2014 - 2015 годы" (прилагается).
(в ред. постановления Администрации муниципального района "Заполярный район" от 13.11.2014 № 2336п)
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.

Глава муниципального района
"Заполярный район"
А.В.БЕЗУМОВ





Утверждена
постановлением Администрации
муниципального района
"Заполярный район"
от 14.10.2013 № 2076п

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ КОММУНАЛЬНОЙ И ТРАНСПОРТНОЙ
ИНФРАСТРУКТУРАМИ В ЦЕЛЯХ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ЗАПОЛЯРНЫЙ РАЙОН"
НА 2014 - 2015 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации муниципального района
"Заполярный район" от 10.01.2014 № 8п, от 31.03.2014 № 632п,
от 20.06.2014 № 1277п, от 05.08.2014 № 1528п,
от 03.09.2014 № 1712п, от 24.09.2014 № 1870п,
от 13.11.2014 № 2336п)

ПАСПОРТ
муниципальной программы "Обеспечение земельных участков
коммунальной и транспортной инфраструктурами в целях
жилищного строительства на территории муниципального
района "Заполярный район" на 2014 - 2015 годы"
(в ред. постановления Администрации муниципального района "Заполярный район" от 13.11.2014 № 2336п)

Наименование Программы
Муниципальная программа "Обеспечение земельных участков коммунальной и транспортной инфраструктурами в целях жилищного строительства на территории муниципального района "Заполярный район" на 2014 - 2015 годы" (далее - Программа)
(в ред. постановления Администрации муниципального района "Заполярный район" от 13.11.2014 № 2336п)
Основание для разработки Программы
Распоряжение Администрации муниципального района "Заполярный район" от 04.10.2013 № 573р "О разработке муниципальной программы "Обеспечение земельных участков коммунальной и транспортной инфраструктурами в целях жилищного строительства на территории муниципального района "Заполярный район" на 2014 - 2020 годы"
Заказчик Программы
Управление жилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации муниципального района "Заполярный район"
Цель Программы
Комплексное освоение и развитие территорий для массового строительства на конкурентном рынке жилья, в том числе жилья эконом-класса и малоэтажного, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности на территории муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район" (далее - Заполярный район)
Задачи Программы
Поддержка комплексного освоения и развития территорий для массового строительства на конкурентном рынке жилья, в том числе жилья эконом-класса и малоэтажного, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности
Целевые показатели
- общая площадь жилых помещений, которые будут построены на подготовленных земельных участках, обеспеченных коммунальной инфраструктурой;
- показатель протяженности автомобильных дорог местного значения
Сроки и этапы реализации Программы (подпрограмм)
Программа реализуется с 2014 по 2015 годы, в один этап
(в ред. постановления Администрации муниципального района "Заполярный район" от 13.11.2014 № 2336п)
Перечень основных мероприятий Программы
Мероприятия по формированию земельных участков для жилищного строительства, освоению и развитию территорий для жилищного строительства, предусматривающих обеспечение коммунальной инфраструктурой земельных участков, в том числе высвободившихся после сноса непригодного жилищного фонда, и обеспечение транспортной доступности новых районов комплексной жилищной застройки
Исполнители Программы
Юридические лица и индивидуальные предприниматели (далее - организации)
Объемы и источники финансирования Программы
Общий объем финансирования - 81 124,9 тыс. руб.:
2014 год - 81 124,9 тыс. руб.;
2015 год - 0 тыс. руб.;
в том числе из:
окружного бюджета всего - 72 769,4 тыс. руб.:
2014 год - 72 769,4 тыс. руб.;
2015 год - 0 тыс. руб.;
районного бюджета всего - 8 355,5 тыс. руб.:
2014 год - 8 355,5 тыс. руб.;
2015 год - 0 тыс. руб.
(в ред. постановления Администрации муниципального района "Заполярный район" от 13.11.2014 № 2336п)
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности Программы
- общая площадь жилых помещений, которые будут построены на земельных участках, обеспеченных коммунальной инфраструктурой в рамках Программы, - 2,7 тыс. кв. м
(в ред. постановления Администрации муниципального района "Заполярный район" от 13.11.2014 № 2336п)
Система организации контроля за исполнением Программы
Контроль за реализацией Программы осуществляется Администрацией муниципального района "Заполярный район", Управлением финансов Администрации муниципального района "Заполярный район"

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Отсутствие достаточного (превышающего спрос) количества сформированных и обеспеченных необходимой инженерной (коммунальной) инфраструктурой земельных участков, а также разработанных градостроительных планов земельных участков применительно к застроенным или предназначенным для жилищного строительства земельным участкам в границах Заполярного района является существенным препятствием для комплексного освоения в целях жилищного строительства, в том числе малоэтажного.
На территории Заполярного района также существует потребность в обеспечении граждан земельными участками для индивидуального жилищного строительства.
Практически все земельные участки, включенные в границы населенных пунктов и предусмотренные для жилищного строительства в соответствии с утвержденными генеральными планами, не обеспечены инженерной (коммунальной) инфраструктурой.
Среди основных проблем в сфере жилищного строительства вопрос подготовки земельных участков под жилищное строительство является одним из ключевых как с точки зрения сокращения сроков строительства, так и с точки зрения возможного снижения его стоимости.
Решение данных проблем необходимо для увеличения темпов жилищного строительства, удовлетворения платежеспособного спроса населения на жилье, стабилизации цен на рынке жилья.
В настоящее время в Заполярном районе отмечается завершение периода так называемой "точечной застройки" с использованием уже существующих коммунальных сетей, а также ограниченная возможность использования действующих мощностей для наращивания объемов жилищного строительства.
Планируемое увеличение объемов жилищного строительства должно быть обеспечено опережающим развитием коммунальной и транспортной инфраструктур.
Существующая практика решения проблемы развития коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства основана на формировании организациями, предоставляющими коммунальные услуги, монопольной платы за присоединение к системам коммунальной инфраструктуры или на выполнении застройщиками технических условий для присоединения к этим системам, определенных на основе непрозрачных и изменяющихся принципов. Такая практика создает неравные конкурентные условия для застройщиков и приводит к невозможности освоения новых перспективных площадок для жилищного строительства.
Потребность в обеспечении земельных участков, высвободившихся в результате сноса непригодного жилья, а также земельных участков комплексной жилищной застройки коммунальной инфраструктурой и потребность в обеспечении транспортной доступности участков комплексной жилищной застройки обусловлена необходимостью ускоренного решения одной из самых острых социальных проблем - обеспечения жильем населения Заполярного района.
Наличие системных проблем в вопросах обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой и обеспечения транспортной доступности новых земельных участков комплексной жилищной застройки требует использования программно-целевого метода для их решения. Реализация комплексного подхода позволит обеспечить существенное увеличение объемов жилищного строительства.

II. Основные цели, задачи Программы

Основной целью Программы является комплексное освоение и развитие территорий для массового строительства на конкурентном рынке жилья, в том числе жилья эконом-класса и малоэтажного, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности на территории Заполярного района.
Достижение поставленной цели осуществляется путем решения задачи по обеспечению комплексного освоения и развития территорий для массового строительства на конкурентном рынке жилья, в том числе жилья эконом-класса и малоэтажного, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности.
В рамках реализации Программы предусматривается проведение мероприятий по формированию земельных участков для жилищного строительства, реализации проектов освоения и развития территорий для жилищного строительства, предусматривающих обеспечение коммунальной инфраструктурой земельных участков, в том числе высвободившихся после сноса непригодного жилищного фонда, а также на реализацию проектов по обеспечению транспортной доступности новых районов комплексной жилищной застройки.
(в ред. постановления Администрации муниципального района "Заполярный район" от 13.11.2014 № 2336п)
Абзац исключен с 13 ноября 2014 года. - Постановление Администрации муниципального района "Заполярный район" от 13.11.2014 № 2336п.
Реализуемые в рамках Программы проекты комплексного освоения и развития территорий для массового строительства жилья, в том числе жилья "эконом-класса" и малоэтажного, должны соответствовать документам территориального планирования и градостроительного зонирования и предусматривать согласованное развитие жилищного строительства и необходимой инженерной, социальной и дорожной инфраструктур.

III. Сроки реализации Программы
(в ред. постановления Администрации муниципального района
"Заполярный район" от 13.11.2014 № 2336п)

Срок реализации Программы рассчитан на 2014 - 2015 годы. Программа реализуется в один этап.

IV. Система программных мероприятий

В рамках Программы муниципальными образованиями поселений Заполярного района для исполнения полномочий по решению вопросов местного значений поселений в части создания условий для жилищного строительства будут выполняться мероприятия, направленные на освоение и развитие территорий для жилищного строительства, предусматривающие обеспечение коммунальной инфраструктурой земельных участков, в том числе высвободившихся после сноса непригодного жилищного фонда, и обеспечение транспортной доступности новых районов комплексной жилищной застройки, включающие в себя:
- осушение и подсыпку территорий сформированных участков;
- строительство внутрипоселковых дорог;
- строительство сетей электро-, газо- и теплоснабжения, а также водоотведения.
Администрация муниципального района "Заполярный район" в рамках данной Программы будет выполнять мероприятия по формированию земельных участков под строительство жилых домов в поселениях Заполярного района.
Перечень программных мероприятий Программы указан в Приложении № 1.
(абзац введен постановлением Администрации муниципального района "Заполярный район" от 31.03.2014 № 632п; в ред. постановления Администрации муниципального района "Заполярный район" от 13.11.2014 № 2336п)

V. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств окружного, районного бюджетов.
Общий объем финансирования Программы составляет 81 124,9 тыс. руб.
(в ред. постановлений Администрации муниципального района "Заполярный район" от 31.03.2014 № 632п, от 05.08.2014 № 1528п, от 03.09.2014 № 1712п, от 24.09.2014 № 1870п, от 13.11.2014 № 2336п)
Финансирование из окружного бюджета подтверждается включением субсидии Заполярному району в подпрограмму "Обеспечение земельных участков коммунальной и транспортной инфраструктурами в целях жилищного строительства" государственной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Ненецкого автономного округа" на очередной финансовый год.
Объем финансирования Программы за счет средств районного бюджета составляет не менее 3% от общего объема затрат на реализацию программных мероприятий.
Абзац исключен с 13 ноября 2014 года. - Постановление Администрации муниципального района "Заполярный район" от 13.11.2014 № 2336п.

Распределение объемов финансирования Программы
по источникам финансирования и годам (таблица № 1)
(в ред. постановления Администрации муниципального района
"Заполярный район" от 13.11.2014 № 2336п)

в ценах текущих лет
Источники финансирования
Объем финансирования (тыс. руб.)
в том числе
2014 год
2015 год
Всего по Программе
81 124,9
81 124,9
0
в том числе:



окружной бюджет
72 769,4
72 769,4
0
районный бюджет
8 355,5
8 355,5
0

VI. Механизм реализации Программы

Заказчик Программы осуществляет руководство и текущее управление реализацией Программы, разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для ее реализации, проводит анализ и готовит предложения по рациональному использованию финансовых ресурсов Программы.
Муниципальное образование "Муниципальный район "Заполярный район" перечисляет субсидии на софинансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий по решению вопросов местного значения поселений в части создания условий для жилищного строительства, а именно: формирование земельных участков, освоение и развитие территорий для жилищного строительства, предусматривающие обеспечение коммунальной инфраструктурой земельных участков, в том числе высвободившихся после сноса непригодного жилищного фонда, и обеспечение транспортной доступности новых районов комплексной жилищной застройки, местным бюджетам муниципальных образований поселений, входящих в состав муниципального района, на основании решения о бюджете муниципального района и соглашений, заключенных Администрацией муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район" с администрациями муниципальных образований поселений (далее - Получатели).
Заказчик Программы перечисляет субсидии в порядке межбюджетных отношений в доход местного бюджета Получателей на счет Управления Федерального казначейства по Ненецкому автономному округу, открытый для учета доходов и их распределения между бюджетами бюджетной системы РФ, в течение пяти рабочих дней с даты предоставления заявки по установленной Заказчиком форме.
Субсидии расходуются Получателями на основании решения о бюджете муниципального образования поселения по конкретным направлениям на финансирование мероприятий, предусмотренных данной Программой.
Субсидии, поступающие из районного бюджета, отражаются Получателями в доходах и расходах местных бюджетов по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации. Остаток неиспользованных субсидий подлежит возврату в доход районного бюджета в порядке, установленном Управлением финансов Администрации муниципального района "Заполярный район".
Ответственность за результативность, целевое использование субсидий, достоверность представляемых Заказчику отчетов и документов возлагается на Получателей.
Заказчик Программы обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных из районного бюджета субсидий, контроль за соблюдением условий, установленных при их предоставлении.
Корректировка Программы, в том числе продление срока ее реализации, включение в нее новых мероприятий, осуществляется в установленном порядке по предложению Заказчика.
При изменении объемов финансирования, предусмотренных Программой, Заказчик уточняет объемы финансирования за счет всех источников, готовит предложения по внесению изменений в перечень мероприятий Программы, сроки их исполнения и затраты на их проведение.

VII. Ожидаемые социально-экономические результаты
от реализации Программы

Оценка эффективности реализации Программы будет осуществляться на основе индикаторов. Значения целевых показателей (индикаторов) Программы приведены в таблице № 2 Программы.
Успешное выполнение мероприятий Программы позволит обеспечить к 2020 году достижения следующих показателей:
- общая площадь жилых помещений, построенных на земельных участках, обеспеченных коммунальной инфраструктурой в рамках Программы, - 2,7 тыс. кв. метров;
(в ред. постановления Администрации муниципального района "Заполярный район" от 13.11.2014 № 2336п)
- абзац исключен с 13 ноября 2014 года. - Постановление Администрации муниципального района "Заполярный район" от 13.11.2014 № 2336п.

Таблица № 2
(в ред. постановления Администрации муниципального района
"Заполярный район" от 13.11.2014 № 2336п)

Целевые показатели Программы
Единица измерения
Значение целевого показателя на начало реализации Программы (2013 год)
Значение целевого показателя на конец реализации Программы
2014 год
2015 год
общая площадь жилых помещений, построенных на земельных участках, обеспеченных коммунальной инфраструктурой
тыс. кв. м
0
2,7
2,7

VIII. Контроль за ходом реализации Программы

Контроль за ходом реализации Программы осуществляется Администрацией муниципального района "Заполярный район" (в лице Управления экономики, прогнозирования и инвестиций Администрации Заполярного района) и Управлением финансов Администрации муниципального района "Заполярный район" в установленном порядке.
Заказчик осуществляет контроль за ходом реализации Программы, обеспечивает согласованные действия по реализации программных мероприятий, целевому и эффективному расходованию бюджетных средств, разрабатывает и представляет в установленном порядке бюджетные заявки на ассигнования из бюджета для финансирования Программы на очередной финансовый год, представляет информацию в Управление финансов Администрации муниципального района "Заполярный район", в Управление экономики, прогнозирования и инвестиций Администрации муниципального района "Заполярный район" о ходе реализации Программы за отчетный квартал нарастающим итогом до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, и итоговый отчет с аналитической информацией о реализации Программы в целом, выполнения ее целевых показателей до 20 января следующего за отчетным года.
Контроль за ходом исполнения программных мероприятий Администрациями сельских поселений включает в себя предоставление периодической отчетности о реализации программных мероприятий Заказчику и рациональном использовании выделяемых им финансовых средств, качестве и сроках выполнения договоров, контрактов, соглашений.
Администрации сельских поселений отчитываются о целевом использовании выделенных им финансовых средств по установленной Заказчиком форме.
В случае нецелевого использования выделенных средств Администрации сельских поселений несут ответственность, предусмотренную действующим законодательством.





Приложение № 1
к постановлению Администрации
муниципального района
"Заполярный район"
от 14.10.2013 № 2076п

Приложение № 1
к муниципальной программе "Обеспечение
земельных участков коммунальной
и транспортной инфраструктурами
в целях жилищного строительства
на территории муниципального района
"Заполярный район" на 2014 - 2015 годы"

Перечень
программных мероприятий муниципальной программы
"Обеспечение земельных участков коммунальной и транспортной
инфраструктурами в целях жилищного строительства
на территории муниципального района "Заполярный район"
на 2014 - 2015 годы"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Администрации муниципального района
"Заполярный район" от 13.11.2014 № 2336п)

№ п/п
Наименование мероприятия
Объемы финансирования (тыс. руб.)
Всего на 2014 - 2015 годы
2014 год
2015 год
Всего
средств окружного бюджета
средств районного бюджета
Всего
средств окружного бюджета
средств районного бюджета
Всего
средств окружного бюджета
средств районного бюджета
1
МО "Великовисочный сельсовет"









1.1
Подготовка земельного участка для строительства 12-квартирного жилого дома № 2 в с. Великовисочное МО "Великовисочный сельсовет" Ненецкого автономного округа
2 237,1
2 170,0
67,1
2 237,1
2 170,0
67,1
0,0
0,0
0,0
2
МО "Канинский сельсовет"









2.1
Осушение территории с. Несь Ненецкого автономного округа, разработка проектной документации
789,7
766,0
23,7
789,7
766,00
23,70



3
МО "Малоземельский сельсовет"









3.1.
Подготовка земельных участков для строительства шести 4-квартирных жилых домов (№ 3 - 8) в п. Нельмин-Нос МО "Малоземельский сельсовет" Ненецкого автономного округа
5 352,3
5 191,7
160,6
5 352,3
5 191,7
160,6
0,0

0,0
4
МО "Приморско-Куйский сельсовет"









4.1.
Подготовка земельного участка для строительства 12-квартирного жилого дома в п. Красное МО "Приморско-Куйский сельсовет" Ненецкого автономного округа
1 000,0
970,0
30,0
1 000,0
970,0
30,0
0,0

0,0
4.2.
Обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой в целях строительства домов для оленеводов и чумработниц в п. Красное
1 246,9
1 209,5
37,4
1 246,9
1 209,5
37,4



5
МО "Пустозерский сельсовет"









5.1
Подготовка земельных участков для строительства двух 4-квартирных жилых домов (№ 3 - 4) в с. Оксино МО "Пустозерский сельсовет" Ненецкого автономного округа
3 715,2
3 603,7
111,5
3 715,2
3 603,7
111,5
0,0

0,0
6
МО "Коткинский сельсовет"









6.1
Подготовка земельных участков для строительства четырех 4-квартирных жилых домов (№ 1 - 4) в с. Коткино МО "Коткинский сельсовет" Ненецкого автономного округа
1 803,1
1 749,0
54,1
1 803,1
1 749,0
54,1
0,0

0,0
7
МО "Хоседа-Хардский сельсовет"









7.1
Подготовка земельных участков для строительства двух 12-квартирных жилых домов (№ 3 - 4) МО "Хоседа-Хардский сельсовет" Ненецкого автономного округа
1 895,5
1 838,6
56,9
1 895,5
1 838,6
56,9
0,0

0,0
8
МО "Пешский сельсовет"









8.1
Подготовка земельного участка для строительства 12-квартирного жилого дома № 2 в с. Нижняя Пеша МО "Пешский сельсовет" Ненецкого автономного округа
590,0
572,3
17,7
590,0
572,3
17,7
0,0

0,0
9
МО "Юшарский сельсовет"









9.1
Подготовка земельных участков для строительства трех 4-квартирных жилых домов (№ 1 - 3) в п. Каратайка МО "Юшарский сельсовет" Ненецкого автономного округа
1 128,6
1 094,7
33,9
1 128,6
1 094,7
33,9
0,0

0,0
10
МО "Карский сельсовет"









10.1
Подготовка земельного участка для строительства 4-квартирного жилого дома № 3 в п. Усть-Кара МО "Карский сельсовет" Ненецкого автономного округа
3 230,3
3 133,4
96,9
3 230,3
3 133,4
96,9
0,0
0,0
0,0
11
МО "Хорей-Верский сельсовет"









11.1
Подготовка земельных участков для строительства семи 4-квартирных жилых домов (№ 2 - 8) в п. Хорей-Вер МО "Хорей-Верский сельсовет" Ненецкого автономного округа
7 000,0
6 790,0
210,0
7 000,0
6 790,0
210,0
0,0

0,0

14
МО "Городское поселение "Рабочий поселок Искателей"









14.1
Газоснабжение жилой застройки для многодетных семей, разработка проектной документации
649,3
629,8
19,5
649,3
629,8
19,5
0,0

0,0
14.2
Вертикальная планировка и очистка территории земельных участков жилой застройки для многодетных семей в районе Вилладж п. Искателей
21 339,3
14 777,5
6 561,8
21 339,3
14 777,5
6 561,8
0,0

0,0
14.3
Строительство улично-дорожной сети микрорайона Факел поселка Искателей
29 147,6
28 273,2
874,4
29 147,6
28 273,2
874,4
0,0

0,0

Всего по мероприятиям
81 124,9
72 769,4
8 355,5
81 124,9
72 769,4
8 355,5
0,0
0,0
0,0


------------------------------------------------------------------