РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ЗАПОЛЯРНЫЙ РАЙОН"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 декабря 2013 г. № 2609п

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ПОДДЕРЖКА
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ПО РАЗВИТИЮ ИНЖЕНЕРНОЙ
ИНФРАСТРУКТУРЫ В СФЕРЕ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ ПРОИЗВОДСТВА
И ПОТРЕБЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ МО "МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
"ЗАПОЛЯРНЫЙ РАЙОН" НА 2014 ГОД"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации муниципального района
"Заполярный район" от 27.02.2014 № 319п,
от 18.06.2014 № 1255п, от 28.07.2014 № 1507п,
от 01.10.2014 № 1947п, от 11.11.2014 № 2291п)

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации и Порядком по разработке, утверждению и реализации муниципальных программ муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район", утвержденным постановлением Администрации муниципального района "Заполярный район" от 12.09.2013 № 1854п, Администрация муниципального района "Заполярный район" постановляет:
1. Утвердить муниципальную программу "Поддержка муниципальных образований по развитию инженерной инфраструктуры в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории МО "Муниципальный район "Заполярный район" на 2014 год".
(в ред. постановления Администрации муниципального района "Заполярный район" от 11.11.2014 № 2291п)
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия и подлежит официальному опубликованию.

Глава муниципального района
"Заполярный район"
А.В.БЕЗУМОВ





Утверждено
постановлением Администрации
муниципального района
"Заполярный район"
от 19.12.2013 № 2609п

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ПОДДЕРЖКА МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ПО РАЗВИТИЮ ИНЖЕНЕРНОЙ
ИНФРАСТРУКТУРЫ В СФЕРЕ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ ПРОИЗВОДСТВА
И ПОТРЕБЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ МО "МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
"ЗАПОЛЯРНЫЙ РАЙОН" НА 2014 ГОД"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации муниципального района
"Заполярный район" от 27.02.2014 № 319п,
от 18.06.2014 № 1255п, от 28.07.2014 № 1507п,
от 01.10.2014 № 1947п, от 11.11.2014 № 2291п)

Паспорт
муниципальной программы "Поддержка муниципальных образований
по развитию инженерной инфраструктуры в сфере обращения
с отходами производства и потребления на территории МО
"Муниципальный район "Заполярный район" на 2014 - 2020 годы"

Наименование Программы
Муниципальная программа "Поддержка муниципальных образований по развитию инженерной инфраструктуры в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории МО "Муниципальный район "Заполярный район" на 2014 год"
(в ред. постановления Администрации муниципального района "Заполярный район" от 11.11.2014 № 2291п)
Основание для разработки Программы
Распоряжение Администрации муниципального района "Заполярный район" от 15.10.2013 № 607р "О разработке муниципальной программы "Поддержка муниципальных образований по развитию инженерной инфраструктуры в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории МО "Муниципальный район "Заполярный район" на 2014 - 2020 годы"
Заказчик Программы
Заказчик - координатор программы
Администрация Заполярного района, Управление жилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации Заполярного района
Отдел ГО и ЧС, охраны общественного порядка, мобилизационной работы и экологии Администрации Заполярного района
Цель Программы
Развитие инженерной инфраструктуры муниципальных образований поселений в сфере обращения с отходами производства и потребления для улучшения санитарно-эпидемиологической и экологической ситуации в населенных пунктах
Задачи Программы
- создание благоприятных условий проживания граждан на территории Заполярного района;
- снижение негативного воздействия отходов производства и потребления на окружающую среду за счет организации экологически безопасной системы обращения с отходами;
- повышение экологической образованности населения Заполярного района;
- создание условий для развития инженерной инфраструктуры по сбору, транспортировке, обезвреживанию и размещению отходов, инфраструктуры утилизации и переработки отходов
(в ред. постановления Администрации муниципального района "Заполярный район" от 11.11.2014 № 2291п)
Целевые показатели
- доля населения, охваченного организованной системой сбора и вывоза бытовых отходов;
- количество населенных пунктов, в которых организована система сбора и вывоза бытовых отходов
(в ред. постановления Администрации муниципального района "Заполярный район" от 11.11.2014 № 2291п)
Сроки и этапы реализации Программы
2014 г.
Программа реализуется в один этап
(в ред. постановления Администрации муниципального района "Заполярный район" от 11.11.2014 № 2291п)
Перечень основных мероприятий Программы
- приобретение мусоровозов и мусорных контейнеров;
- содержание свалок на территории муниципальных образований
(в ред. постановления Администрации муниципального района "Заполярный район" от 11.11.2014 № 2291п)
Исполнители Программы
- Администрации муниципальных образований поселений
(в ред. постановления Администрации муниципального района "Заполярный район" от 11.11.2014 № 2291п)
Объемы и источники финансирования Программы
Общий объем финансирования Программы на 2014 год составит 11576,1 тыс. рублей, в том числе:
за счет средств окружного бюджета - 7 071,4 тыс. руб.;
за счет средств районного бюджета - 4 504,7 тыс. руб.
(в ред. постановления Администрации муниципального района "Заполярный район" от 11.11.2014 № 2291п)
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности Программы
- увеличение количества объектов для размещения отходов до 5 единиц;
- увеличение доли населения, охваченного организованной системой сбора и вывоза бытовых отходов до 49,5% на конец действия программы;
(в ред. постановления Администрации муниципального района "Заполярный район" от 11.11.2014 № 2291п)
Система организации контроля за исполнением Программы
Контроль за реализацией Программы осуществляется Администрацией Заполярного района (отделом ГО и ЧС, ООП, мобилизационной работы и экологии)
(в ред. постановления Администрации муниципального района "Заполярный район" от 11.11.2014 № 2291п)

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

На территории муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район" проблема обращения с отходами не может быть решена лишь путем преобразований на технологическом уровне, т.е. за счет создания современных полигонов захоронения отходов (не являющихся эффективным решением проблемы обращения с отходами с учетом климатических условий Заполярного района), рекультивации свалок и т.д. Необходимо реформировать всю систему управления отходами, что обеспечит наличие необходимых объектов сбора, транспортировки и утилизации отходов, решит проблему нелегального размещения отходов в окружающей среде на стихийных свалках.
Практически во всех населенных пунктах Заполярного района имеются санкционированные свалки. Происходит необратимое захламление межселенных территорий, тундры и прилегающих лесов твердыми бытовыми, строительными и другими видами отходов. На свалки и места накопления твердых бытовых отходов также попадают опасные отходы, создающие угрозу для окружающей природной среды. Основными причинами образования самовольных свалок являются отсутствие комплексной схемы санитарной очистки и повышение стоимости перевозки и размещения отходов, несоблюдение правил благоустройства предприятиями всех форм собственности, управляющими организациями, ТСЖ и населением.
Не в полной мере соответствует требованиям СанПиН 2.1.7.729-99 система сбора и утилизации медицинских и биологических отходов в лечебно-профилактических учреждениях, расположенных на территории Заполярного района, а также отсутствует централизованная система сбора и утилизации медицинских и биологических отходов.
Необходимость программно-целевого метода вызвана неотложностью решения острейших социальных и экономических проблем в области обращения с отходами производства и потребления на территории Заполярного района Ненецкого автономного округа, а также возрастающим негативным воздействием отходов на окружающую среду и здоровье населения. Программный метод позволит проводить планомерную комплексную работу по сохранению окружающей среды и работу по развитию коммунальной инфраструктуры в сфере обращения с отходами на территории Заполярного района.
Решение проблем в области обращения с отходами производства и потребления на территории Заполярного района требует значительных финансовых затрат и определенного временного периода, которые возможно решить только путем принятия муниципальной программы, предусматривающей оказание финансовой поддержки муниципальным образованиям района на осуществление вопросов местного значения по сбору, вывозу, утилизации и переработке отходов.
Данная Программа является логическим продолжением ранее действующей долгосрочной целевой программы, направленной на улучшению экологической обстановки в населенных пунктах Заполярного района.

2. Основные цели, задачи Программы

Основной целью Программы является развитие инженерной инфраструктуры муниципальных образований поселений в сфере обращения с отходами производства и потребления для улучшения санитарно-эпидемиологической и экологической ситуации в населенных пунктах.
Программа ориентирована на решение следующих задач:
- создание благоприятных условий проживания граждан на территории Заполярного района;
- снижение негативного воздействия отходов производства и потребления на окружающую среду за счет организации экологически безопасной системы обращения с отходами;
- повышение экологической образованности населения Заполярного района;
- создание условий для развития инженерной инфраструктуры по сбору, транспортировке, обезвреживанию и размещению отходов, инфраструктуры утилизации и переработки отходов;
- абзац исключен с 11 ноября 2014 года. - Постановление Администрации муниципального района "Заполярный район" от 11.11.2014 № 2291п.

3. Сроки реализации Программы

Срок реализации Программы 2014 год.
(в ред. постановления Администрации муниципального района "Заполярный район" от 11.11.2014 № 2291п)
Программа реализуется в один этап.

4. Система программных мероприятий

В рамках Программы будут проведены работы по модернизации системы обращения с отходами, в том числе мероприятия по организации сбора, транспортировки и утилизации отходов.
Перечень программных мероприятий Программы и распределение затрат по ним указан в Приложении 1.
Абзацы третий и четвертый исключены с 11 ноября 2014 года. - Постановление Администрации муниципального района "Заполярный район" от 11.11.2014 № 2291п.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств окружного и районного бюджетов.
(в ред. постановления Администрации муниципального района "Заполярный район" от 11.11.2014 № 2291п)
Общий объем финансирования Программы составляет 11 576,1 тыс. руб.
(в ред. постановлений Администрации муниципального района "Заполярный район" от 27.02.2014 № 319п, от 18.06.2014 № 1255п, от 28.07.2014 № 1507п, от 01.10.2014 № 1947п, от 11.11.2014 № 2291п)
Финансирование Программы за счет средств окружного бюджета осуществляется в соответствии с законом Ненецкого автономного округа об окружном бюджете на очередной финансовый год.
Объемы финансирования Программы за счет средств районного бюджета носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта муниципального бюджета на очередной финансовый год, исходя из возможностей местного бюджета.
Финансирование части мероприятий предусмотрено за счет внебюджетных средств.
В рамках Федеральной целевой программы "Ликвидация накопленного экологического ущерба" на 2014 - 2025 гг. планируется предоставление субсидий Ненецкому автономному округу на реализацию мероприятия "Ликвидация прошлого экологического ущерба на территории МО "Поселок Амдерма", которое планируется к реализации в 2014 - 2015 гг. в рамках муниципальной программы МО "Муниципальный район "Заполярный район", субсидируемой из окружного бюджета. Начиная с 2016 года софинансирование данного мероприятия планируется в рамках разрабатываемой в Ненецком автономном округе государственной программы по развитию МО "Поселок Амдерма".
Распределение объемов финансирования Программы по источникам финансирования по годам в тысячах рублей (Таблица № 1).

Таблица № 1
(в ред. постановления Администрации муниципального района
"Заполярный район" от 11.11.2014 № 2291п)

Источники финансирования
Объем финансирования (тыс. руб.)
Всего
11576,1
Бюджет ЗР
4504,7
Бюджет НАО
7 071,4

6. Механизм реализации Программы

Заказчик-координатор Программы осуществляет руководство и текущее управление реализацией Программы, разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для ее реализации, проводит анализ и готовит предложения по рациональному использованию финансовых ресурсов Программы.
Механизм реализации Программы предполагает получение субсидии бюджета Ненецкого автономного округа на осуществление мероприятий в размере не более 97% от общей стоимости мероприятий при условии софинансирования программных мероприятий из районного бюджета в размере не менее 3% от общей стоимости мероприятия.
Отбор исполнителей мероприятий Программы осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.
При изменении объемов финансирования, предусмотренных Программой, заказчик уточняет объемы финансирования за счет всех источников, готовит предложения по внесению изменений в перечень мероприятий Программы и сроки их исполнения на очередной финансовый год.
Для целей решения вопросов местного значения муниципальное образование "Муниципальный район "Заполярный район" передает субсидии местным бюджетам сельских поселений, входящих в состав муниципального района, на основании решения о бюджете муниципального района.
Исполнителями программных мероприятий являются Администрации муниципальных образований поселений.
(в ред. постановления Администрации муниципального района "Заполярный район" от 11.11.2014 № 2291п)

7. Ожидаемые социально-экономические результаты
от реализации Программы

Для экономии средств при реализации Программы, требующей индивидуального подхода к каждому населенному пункту, предусмотрена предварительная разработка проектно-сметной документации.
Реализация Программы позволит улучшить экологическую ситуацию в муниципальном районе "Заполярный район" за счет:
- стабилизировать и улучшить санитарно-эпидемиологическую и экологическую ситуацию в населенных пунктах Ненецкого автономного округа;
- увеличение количества объектов для размещения отходов до 5 единиц на год окончания действия Программы;
(в ред. постановления Администрации муниципального района "Заполярный район" от 11.11.2014 № 2291п)
- увеличить долю населения, охваченного организованной системой сбора и вывоза бытовых отходов, до 91% в 2020 г.;
- увеличение доли населения, охваченного организованной системой сбора и вывоза бытовых отходов до 49,5% на год окончания действия Программы.
(в ред. постановления Администрации муниципального района "Заполярный район" от 11.11.2014 № 2291п)
Система сбора и вывоза отходов предполагает наличие в населенных пунктах контейнерных площадок и специального транспорта (мусоровозов) для транспортировки отходов до объекта размещения или утилизации отходов.
Объекты размещения отходов (оборудованные площадки или полигоны) предназначены для обеспечения безопасного хранения и захоронения отходов.
Для организации деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований программными мероприятиями предусмотрена разработка органами местного самоуправления порядка сбора, утилизации отходов.
Абзац исключен с 11 ноября 2014 года. - Постановление Администрации муниципального района "Заполярный район" от 11.11.2014 № 2291п.
Работа с населением направлена на повышение экологической культуры граждан. Бережное отношение к природе в местах массового отдыха граждан, поддержание в чистоте подъездов, дворовых территорий, территорий, прилегающих к кооперативным гаражам, соблюдение правил благоустройства населенных пунктов - ожидаемый результат реализации мероприятий по информационной работе с населением округа.
В таблице № 2 приведены значения целевых показателей, которые должны быть достигнуты в период реализации Программы.

Таблица № 2
(в ред. постановления Администрации муниципального района
"Заполярный район" от 11.11.2014 № 2291п)

Показатели
Ед.
2013
2014
Доля населения, охваченного организованной системой сбора и вывоза бытовых отходов
%
33
49,5
Количество населенных пунктов, в которых организована система сбора и вывоза бытовых отходов
ед.
1
5

8. Контроль за ходом реализации Программы

Заказчик осуществляет контроль за ходом реализации Программы, обеспечивает согласованные действия по реализации программных мероприятий, целевому и эффективному расходованию бюджетных средств, разрабатывает и представляет в установленном порядке бюджетные заявки на ассигнования из бюджета для финансирования Программы на очередной финансовый год, представляет информацию в Управление финансов Администрации муниципального района "Заполярный район" и Управление экономики, прогнозирования и инвестиций Администрации муниципального района "Заполярный район" о ходе реализации Программы за отчетный квартал нарастающим итогом до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, и итоговый отчет с аналитической информацией о реализации Программы в целом, выполнения ее целевых показателей до 20 января следующего за отчетным года.
Контроль за ходом исполнения Программы включает в себя предоставление периодической отчетности о реализации программных мероприятий исполнителями Программы заказчику и рациональном использовании выделяемых им финансовых средств, качестве и сроках выполнения договоров, контрактов, соглашений.
Исполнители программных мероприятий отчитываются о целевом использовании выделенных им финансовых средств по установленной заказчиком форме.
В случае нецелевого использования выделенных средств исполнитель несет ответственность, предусмотренную действующим законодательством.
Корректировка Программы, в том числе продление срока ее реализации, включение в нее новых мероприятий, осуществляется в установленном порядке по предложению заказчика.





Приложение № 1
к постановлению Администрации
муниципального района
"Заполярный район"
от 19.12.2013 № 2609п

Приложение № 1
к муниципальной программе "Поддержка
муниципальных образований по развитию
инженерной инфраструктуры в сфере
обращения с отходами производства
и потребления на территории МО
"Муниципальный район "Заполярный
район" на 2014 - 2020 годы"

ПЕРЕЧЕНЬ
программных мероприятий муниципальной программы
"Поддержка муниципальных образований по развитию инженерной
инфраструктуры в сфере обращения с отходами производства
и потребления на территории МО "Муниципальный район
"Заполярный район" на 2014 год"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Администрации муниципального района
"Заполярный район" от 11.11.2014 № 2291п)

(в тыс. руб.)
№ п/п
Наименование мероприятия
Заказчики
Исполнители
2014 год
Итого по программе
Всего
окружной бюджет
районный бюджет
Всего
окружной бюджет
районный бюджет
1
Организация системы сбора отходов (приобретение мусоровоза, изготовление контейнерных площадок, закупка и установка контейнеров) в с. Нижняя Пеша
Администрация ЗР
МО "Пешский сельсовет"
3 645,1
3 535,7
109,4
3 645,1
3 535,7
109,4
2
Организация системы сбора отходов (приобретение мусоровоза, изготовление контейнерных площадок, закупка и установка контейнеров) в п. Харута
Администрация ЗР
МО "Хоседа-Хардский сельсовет"
3 645,1
3 535,7
109,4
3 645,1
3 535,7
109,4
3
Организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории МО "Малоземельский сельсовет"
Администрация ЗР
МО "Малоземельский сельсовет"
273,7

273,7
273,7

273,7
4
Содержание свалки поселка Красное
Администрация ЗР
МО "Приморско-Куйский сельсовет"
594,0

594,0
594,0
0,0
594,0
5
Содержание свалок на территории муниципальных образований за счет средств районного бюджета



5.1.
МО "Андегский сельсовет"
Администрация ЗР
Администрация МО
52,5

52,5
52,5

52,5
5.2.
МО "Великовисочный сельсовет"
Администрация ЗР
Администрация МО
303,3

303,3
303,3

303,3
5.3.
МО "Канинский сельсовет"
Администрация ЗР
Администрация МО
446,1

446,1
446,1

446,1
5.4.
МО "Карский сельсовет"
Администрация ЗР
Администрация МО
172,2

172,2
172,2

172,2
5.5.
МО "Колгуевский сельсовет"
Администрация ЗР
Администрация МО
127,2

127,2
127,2

127,2
5.6.
МО "Коткинский сельсовет"
Администрация ЗР
Администрация МО
111,6

111,6
111,6

111,6
5.7.
МО "Малоземельский сельсовет"
Администрация ЗР
Администрация МО
274,8

274,8
274,8

274,8
5.8.
МО "Омский сельсовет"
Администрация ЗР
Администрация МО
281,1

281,1
281,1

281,1
5.9.
МО "Пешский сельсовет"
Администрация ЗР
Администрация МО
312,6

312,6
312,6

312,6
5.10.
МО "Пустозерский сельсовет"
Администрация ЗР
Администрация МО
207,0

207,0
207,0

207,0
5.11.
МО "Тельвисочный сельсовет"
Администрация ЗР
Администрация МО
204,6

204,6
204,6

204,6
5.12.
МО "Тиманский сельсовет"
Администрация ЗР
Администрация МО
239,7

239,7
239,7

239,7
5.13.
МО "Хорей-Верский сельсовет"
Администрация ЗР
Администрация МО
221,7

221,7
221,7

221,7
5.14.
МО "Хоседа-Хардский сельсовет"
Администрация ЗР
Администрация МО
161,4

161,4
161,4

161,4
5.15.
МО "Шоинский сельсовет"
Администрация ЗР
Администрация МО
108,9

108,9
108,9

108,9
5.16.
МО "Юшарский сельсовет"
Администрация ЗР
Администрация МО
193,5

193,5
193,5

193,5

Итого по п. 5


3 418,2

3 418,2
3 418,2

3 418,2

ИТОГО


11 576,1
7 071,4
4 504,7
11 576,1
7 071,4
4 504,7


------------------------------------------------------------------