АДМИНИСТРАЦИЯ МО "ГОРОДСКОЙ ОКРУГ "ГОРОД НАРЬЯН-МАР"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 июня 2013 г. № 1196

О ПРОДЛЕНИИ СРОКА РЕАЛИЗАЦИИ И ВНЕСЕНИИ
ИЗМЕНЕНИЙ В ДОЛГОСРОЧНУЮ ЦЕЛЕВУЮ ПРОГРАММУ "ПОДДЕРЖКА
МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА НА ТЕРРИТОРИИ
МО "ГОРОДСКОЙ ОКРУГ "ГОРОД НАРЬЯН-МАР" НА 2011 - 2013 ГОДЫ"

На основании Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации Администрация МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" постановляет:
1. Продлить срок реализации долгосрочной целевой программы "Поддержка малого и среднего предпринимательства на территории МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар на 2011 - 2013 годы", утвержденной постановлением Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" от 17.12.2010 № 2154 (с изменениями, внесенными постановлениями Администрации от 17.12.2010 № 2155, от 06.04.2011 № 510, от 18.08.2011 № 1403), до 2016 года, изложив в новой редакции:

"ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПОДДЕРЖКА МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
НА ТЕРРИТОРИИ МО "ГОРОДСКОЙ ОКРУГ "ГОРОД НАРЬЯН-МАР"
НА 2011 - 2016 ГОДЫ"

Паспорт Программы


Наименование Долгосрочная целевая программа "Поддержка малого и
Программы среднего предпринимательства на территории МО "Городской
округ "Город Нарьян-Мар" на 2011 - 2016 годы" (далее -
Программа)

Основание Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии
для разработки малого и среднего предпринимательства в Российской
Программы Федерации", решение Совета городского округа "Город
Нарьян-Мар от 25.06.2009 № 513-р "Об утверждении Положения
"О муниципальной поддержке малого и среднего
предпринимательства на территории МО "Городской округ
"Город Нарьян-Мар"; распоряжение Администрации МО
"Городской округ "Город Нарьян-Мар" от 06.08.2013 № 998
"Об утверждении долгосрочной целевой программы "Поддержка
малого и среднего предпринимательства на территории МО
"Городской округ "Город Нарьян-Мар" на 2011 - 2013 годы",
протокол заседания комиссии по разработке, утверждению и
контролю за выполнением долгосрочных целевых программ

Заказчик Администрация МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар"
Программы

Основные Управление экономического и инвестиционного развития
разработчики Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар",
Программы Управление строительства, ЖКХ и градостроительной
деятельности

Исполнители Администрация МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар",
Программы субъекты малого и среднего предпринимательства

Цели Программы Формирование благоприятной экономической среды,
стимулирующей создание, развитие и устойчивую деятельность
субъектов малого и среднего предпринимательства на
территории муниципального образования "Городской округ
"Город Нарьян-Мар"

Задачи - развитие механизмов финансовой и имущественной поддержки
Программы субъектов малого и среднего предпринимательства;
- повышение эффективности инфраструктуры поддержки малого
предпринимательства;
- информационное обеспечение предпринимательской
деятельности;
- создание условий для повышения экономической грамотности
и информированности субъектов малого и среднего
предпринимательства;
- сохранение существующих и создание новых рабочих мест
для трудоспособного населения;
- оказание содействия субъектам малого и среднего
предпринимательства в продвижении производимых ими товаров
(работ, услуг);
- создание благоприятного общественного мнения о
предпринимательстве

Целевые - увеличение количества субъектов малого и среднего
показатели предпринимательства;
Программы - увеличение количества граждан, работающих в сфере малого
и среднего предпринимательства, повысивших свой
профессиональный уровень;
- увеличение объемов производимой малыми и средними
предприятиями продукции (работ, услуг);
- привлечение субъектов малого предпринимательства в сферу
строительства, к управлению жилищным фондом;
- увеличение поступлений в бюджет города от деятельности
субъектов малого и среднего предпринимательства

Сроки Программа реализуется в сроки с 2011 по 2016 годы в два
реализации этапа.
Программы Первый этап: с 2011 по 2013 гг.
Второй этап: с 2014 по 2016 гг.

Основные - финансовая поддержка субъектов малого и среднего
мероприятия предпринимательства;
Программы - консультационная и организационная поддержка субъектов
малого и среднего предпринимательства;
- информационная поддержка субъектов малого и среднего
предпринимательства;
- имущественная поддержка субъектов малого и среднего
предпринимательства

Объемы и Общий объем финансирования Программы из бюджета
источники Архангельской области и МО "Городской округ "Город
финансирования Нарьян-Мар" составит 12 188,7 тыс. рублей, в том числе
Программы по годам:
2011 год - 713,3 тыс. руб.;
2012 год - 1011,9 тыс. руб.;
2013 год - 2 203,6 тыс. руб.;
2014 год - 2 753,3 тыс. руб.;
2015 год - 2 753,3 тыс. руб.;
2016 год - 2 753,3 тыс. руб.

Ожидаемые - увеличение количества субъектов малого и среднего
конечные предпринимательства;
результаты - создание новых, расширение и модернизация действующих
реализации производств;
Программы - увеличение налоговых поступлений в бюджет города от
субъектов малого и среднего предпринимательства;
- создание благоприятных условий для субъектов
предпринимательской деятельности;
- насыщение товарного рынка продукцией местных
товаропроизводителей

Система Контроль за реализацией Программы осуществляется
организации Администрацией МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар"
контроля
за исполнением
Программы


1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Развитие малого и среднего предпринимательства - одно из основных и приоритетных направлений экономики. Оно является неотъемлемым элементом современной рыночной системы хозяйствования. Значимость малого и среднего предпринимательства обусловлена его специфическими свойствами, ключевыми из которых являются оперативность и мобильность, способность гибко реагировать на изменения конъюнктуры рынка.
Развитие малого и среднего предпринимательства в социальном аспекте - это занятость и качество жизни горожан, обеспечение необходимыми товарами и услугами.
Определенные успехи, достигнутые в развитии предприятий малого бизнеса, увеличили влияние малого предпринимательства на социальное и экономическое развитие города.
Состояние малого и среднего предпринимательства, осуществляющего свою деятельность на территории МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар", по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Архангельской области, представлено следующими показателями.


№ Наименование показателя 2009 2010 2011 2012
п/п

Отраслевая структура малого и 100% 100% 100% 100%
среднего предпринимательства по ОКВЭД

1 Оптовая и розничная торговля 20,80 25,43 27,37 25,96

2 Строительство 22,90 17,71 18,72 19,23

3 Обрабатывающие производства 7,31 5,14 4,75 6,09

4 Транспорт и связь 13,89 14,29 16,20 16,35

5 Ремонт автотранспортных средств 0,21 0,29 0,28 0,32

6 Деятельность по организации отдыха, 2,29 2,51 1,92
спорта, туризма

7 Предоставление прочих коммунальных, 2,18 2,86 2,51 2,88
социальных и персональных услуг

8 Предоставление бытовых услуг 0,23 0,29 0,28 0,32

9 Гостиницы и рестораны 2,98 3,43 3,07 2,88

10 Производство продовольственных 0,85 0,86 0,84 1,28
товаров

11 Образование 0,54 0,57 0,56 0,64

Иные виды деятельности 28,11 26,84 22,91 22,13


Структура малых и средних предприятий по видам экономической деятельности в течение ряда лет остается практически неизменной. Так, наиболее привлекательной для малого бизнеса остается сфера торговли.
Количество действующих малых предприятий (с учетом микропредприятий) по состоянию на 01.01.2011 - 154, 01.01.2012 - 222, 01.01.2013 - 348.
Количество индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар", по состоянию на 01.01.2011 - 690, 01.01.2012 - 715, 01.01.2013 - 1213.
Несмотря на положительную динамику развития малого и среднего предпринимательства в городе Нарьян-Маре, существует ряд причин и факторов, сдерживающих развитие этого сектора экономики, среди которых необходимо отметить:
- затрудненный доступ субъектов малого и среднего предпринимательства к кредитным ресурсам (включая сложную процедуру получения банковских кредитов);
- проблемы кадрового обеспечения и подготовки специалистов для сферы малого бизнеса;
- недостаточная осведомленность субъектов малого и среднего предпринимательства о мерах государственной поддержки.
В целях эффективного проведения муниципальной политики в сфере развития малого и среднего бизнеса и создания благоприятного предпринимательского климата необходима поддержка малого и среднего бизнеса со стороны органов муниципальной власти.
Основными принципами поддержки малого и среднего предпринимательства являются:
- заявительный порядок обращения субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки;
- равная доступность инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- равный доступ субъектов малого и среднего предпринимательства к участию в настоящей Программе.

2. Цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы

Основная цель Программы - формирование благоприятной экономической среды, стимулирующей создание, развитие и устойчивую деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства как сектора экономики города Нарьян-Мара.
Для выполнения задач Программы и в целях развития малого и среднего бизнеса необходимо скоординированное взаимодействие органов местного самоуправления и субъектов малого и среднего предпринимательства.
Основной задачей является сохранение позитивных тенденций в развитии предпринимательского сообщества.
Задачи Программы:
- развитие механизмов финансовой и имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- развитие деятельности и повышение эффективности инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;
- обеспечение условий для повышения экономической грамотности и информированности субъектов малого и среднего предпринимательства;
- сохранение существующих и создание новых рабочих мест для трудоспособного населения;
- оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг);
- формирование благоприятного общественного мнения о предпринимательстве.
Срок реализации Программы рассчитан на 2011 - 2016 годы. Программа предусматривает два этапа реализации.

3. Перечень программных мероприятий

В современных экономических условиях выход на предпринимательский рынок начинающим предпринимателям затруднен. Муниципальная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства на начальных этапах деятельности становится приоритетной.
Субъекты малого и среднего предпринимательства, желающие конкурировать с успешными крупными предприятиями, должны обладать квалифицированными кадрами, профессиональными знаниями по многим направлениям хозяйственной деятельности и владеть практическими инструментами применения этих знаний.
Реализация программных мероприятий позволит создать благоприятные правовые и организационные условия для развития малого и среднего предпринимательства, повысить эффективность использования всех ресурсов бизнеса (трудовых, материальных, финансовых и др.).
В рамках реализации мероприятия планируется предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность в соответствии с общероссийским классификатором видов экономической деятельности (далее - ОКВЭД):
- рыболовство (код по ОКВЭД 05.01);
- обрабатывающие производства (код по ОКВЭД 15-37, за исключением кода 16);
- производство изделий народных художественных промыслов (код по ОКВЭД 36.63.8);
- строительство (код по ОКВЭД 45, за исключением подкласса 45.5);
- техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств (код по ОКВЭД 50.2);
- ремонт бытовых изделий и предметов личного пользования (код по ОКВЭД 52.7);
- управление эксплуатацией жилого фонда (код по ОКВЭД 70.32.1);
- деятельность в области архитектуры; инженерно-техническое проектирование; геологоразведочные и геофизические работы; геодезическая и картографическая деятельность; деятельность в области стандартизации и метрологии; деятельность в области гидрометеорологии и смежных с ней областях; виды деятельности, связанные с решением технических задач, не включенных в другие группировки (код по ОКВЭД 74.20);
- предоставление социальных услуг (код по ОКВЭД 85);
- деятельность по организации отдыха и развлечений, культуры и спорта (код по ОКВЭД 92);
- предоставление персональных услуг (код по ОКВЭД 93).
Перечень программных мероприятий и объемы их финансирования представлены в таблице:


Мероприятие Источники Объемы финансирования (тыс. руб.)
финансирования
всего 2011 2012 2013 2014 2015 2016

1 2 3 4 5 6

1. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства

1.1 Содействие субъектам без - - - - - - -
малого и среднего финансирования
предпринимательства в
привлечении
коммерческих кредитов

1.2 Изменение без - - - - - - -
корректирующего финансирования
коэффициента базовой
доходности К2 для
исчисления единого
налога на вмененный
доход

1.3 Предоставление субсидий бюджет МО 3 500,00 200,00 500,00 700,00 700,00 700,00 700,00
субъектам малого и "Городской
среднего округ "Город
предпринимательства на Нарьян-Мар"
возмещение части затрат
по приобретению областной 200,00 200,00 - - - - -
имущества бюджет

1.4 Предоставление субсидий бюджет МО 800,00 - - 200,00 200,00 200,00 200,00
начинающим "Городской
предпринимателям на округ "Город
создание собственного Нарьян-Мар"
бизнеса

1.5 Субсидия на возмещение бюджет МО 2000,00 - - 500,00 500,00 500,00 500,00
части затрат по "Городской
коммунальным услугам округ "Город
субъектам малого и Нарьян-Мар"
среднего
предпринимательства,
оказывающим
персональные услуги
(код по ОКВЭД 93),
ремонт бытовых изделий
и предметов личного
пользования (код по
ОКВЭД 52.7)

1.6 Субсидия по возмещению бюджет МО 1700,00 200,00 500,00 500,00 500,00
части затрат субъектам "Городской
малого и среднего округ "Город
предпринимательства за Нарьян-Мар"
аренду помещений,
оказывающим услуги по
ремонту бытовых изделий
и предметов личного
пользования (код по
ОКВЭД 52.7)

1.7 Предоставление грантов бюджет МО 1500,00 500,00 500,00 500,00 500,00
субъектам малого и "Городской
среднего округ "Город
предпринимательства на Нарьян-Мар"
создание сервисного
центра по ремонту
сложной бытовой
техники, мобильных
телефонов

Итого по разделу 9 700,00 400,00 500,00 1 600,00 2 400,00 2 400,00 2 400,00

2. Консультационная, организационная поддержка развития малого и среднего предпринимательства

2.1 Консультирование по без - - - - - - -
вопросам, касающимся финансирования
деятельности субъектов
малого и среднего
предпринимательства

2.2 Организация "круглых без - - - - - - -
столов" с субъектами финансирования
малого и среднего
предпринимательства по
вопросам развития
малого и среднего
предпринимательства

2.3 Формирование и ведение без - - - - - - -
реестра субъектов финансирования
малого и среднего
предпринимательства -
получателей
муниципальной поддержки

2.4 Субсидирование части бюджет МО 600,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
затрат на подготовку "Городской
кадров субъектам малого округ "Город
и среднего Нарьян-Мар"
предпринимательства

областной 393, 41 - 118,14 - - -
бюджет

в том числе 275,27
остаток
средств
2011 года

федеральный 71,86 - 71,86 - - - -
бюджет, в том
числе остаток
средств
2011 года

2.6 Организация проведения бюджет МО 1 000,00 100,00 100,00 200,00 200,00 200,00 200,00
обучающих семинаров: "Городской
- по охране труда и округ "Город
пожарной безопасности; Нарьян-Мар"
- по основам
предпринимательской
деятельности

областной 196,63 100,00 96,63 - - - -
бюджет

2.7 Организация и без - - - - - - -
проведение совместно с финансирования
ОГУ "ЦЗН Ненецкого
автономного округа"
мероприятий по
вовлечению в
предпринимательскую
деятельность
безработных граждан

Итого по разделу 2 261,90 300,00 486,63 575,27 300,00 300,00 300,00

3. Информационная поддержка развития малого и среднего предпринимательства

3.1 Размещение в средствах бюджет МО 79,80 13,30 13,30 13,30 13,30 13,30 13,30
массовой информации "Городской
публикаций, округ "Город
рекламно-информационных Нарьян-Мар"
материалов о проблемах,
достижениях и
перспективах развития
малого и среднего
предпринимательства

областной 11,97 - 11,97 - - - -
бюджет, в том
числе остаток
средств
2011 года

3.2 Размещение на без - - - - - - -
официальном сайте финансирования
рекламно-информационных
материалов о проблемах,
достижениях и
перспективах развития
малого и среднего
предпринимательства

3.3 Создание на официальном без - - - - -
сайте Администрации МО финансирования
"Городской округ "Город
Нарьян-Мар" раздела
"Малое и среднее
предпринимательство
города"

Итого по разделу 91,77 13,30 25,30 13,30 13,30 13,30 13,30

4. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства

4.1 Обеспечение субъектам без - - - - - - -
малого и среднего финансирования
предпринимательства
доступа к
неиспользуемому
муниципальному
имуществу

Итого по разделу 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

5. Повышение привлекательности предпринимательской деятельности

5.1 Привлечение субъектов без - - - - - - -
малого и среднего финансирования
предпринимательства к
выполнению работ
(услуг) в сфере
строительства и ЖКХ,
участию в муниципальном
заказе

5.2 Организация и бюджет МО - - - - - - -
проведение "Городской
выставочно-ярмарочных округ "Город
мероприятий Нарьян-Мар"

5.3 Проведение конкурса на бюджет МО 60,00 - - 15,00 15,00 15,0 15,00
лучшее новогоднее "Городской
оформление объектов округ "Город
торговли и Нарьян-Мар"
общественного питания

5.4 Проведение конкурса бюджет МО 75,00 25,00 25,00 25,00
"Лучший предприниматель "Городской
года" округ "Город
Нарьян-Мар"

Итого по разделу 135,00 0,00 0,00 15,00 40,00 40,00 40,00

Всего по Программе 12 188,70 713,30 1 011,90 2 203,60 2 753,30 2 753,30 2 753,30


4. Механизм реализации Программы

Механизм реализации настоящей Программы - это система программных мероприятий, скоординированных по срокам, объему финансирования, обеспечивающих достижение намеченных результатов.
Реализация настоящей Программы осуществляется посредством взаимодействия Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" с субъектами малого и среднего предпринимательства.
Администрация МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" обеспечивает согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий:
- разрабатывает в пределах своих полномочий проекты нормативно-правовых актов, необходимых для выполнения Программы;
- осуществляет сбор статистической и аналитической информации о реализации программных мероприятий;
- готовит годовые и итоговые отчеты о ходе реализации Программы;
- уточняет целевые показатели и затраты на программные мероприятия;
- вносит необходимые изменения в Программу;
- обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию Программы;
- контролирует выполнение программных мероприятий.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Ресурсное обеспечение Программы составляют средства следующих источников:
1. Бюджет муниципального образования МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар".
2. Областной бюджет - средства, выделяемые на конкурсной основе муниципальным образованиям на реализацию мероприятий государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с федеральными нормативными правовыми актами.
3. Федеральный бюджет - средства, выделяемые на конкурсной основе муниципальным образованиям на реализацию мероприятий государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с федеральными нормативными правовыми актами.
Общий объем финансирования за период реализации Программы в течение 2011 - 2016 годов составит 12 188,7 тыс. руб., в том числе по годам:
2011 год - 713,3 тыс. руб.;
2012 год - 1 011,9 тыс. руб.;
2013 год - 2 203,6 тыс. руб.;
2014 год - 2 753,3 тыс. руб.;
2015 год - 2 753,3 тыс. руб.;
2016 год - 2 753,3 тыс. руб.

6. Ожидаемые социально-экономические результаты
от реализации Программы

Эффективность реализации мероприятий Программы оценивается исходя из соотношений позитивных изменений, произошедших в малом и среднем предпринимательстве вследствие проведения мероприятий по реализации Программы.
В результате реализации Программы планируется достичь следующих социально-экономические показателей, характеризующих экономическую, бюджетную и социальную эффективность развития субъектов малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования:


Показатели Ед. изм. На начало 2011 2012 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год
действия год год
Программы

1 Количество субъектов малого и чел. 0 2 5 7 10 12 15
среднего предпринимательства,
получивших субсидию с целью
возмещения части затрат по
приобретению имущества

2 Количество участников обучающих чел. 0 30 30 30 30 30 30
семинаров по основам
предпринимательской деятельности

3 Количество граждан, работающих в чел. 0 5 7 10 12 15 17
сфере малого и среднего
предпринимательства, повысивших
свой профессиональный уровень

4 Число субъектов малого и единиц на 388,9 378,7 414,6 417,5 422,3 427,0 432,0
среднего предпринимательства, 10 тыс.
в т.ч. человек
населения

5 - объем налоговых поступлений тыс. руб. 34 748,0 - 48 856,3 51 299,1 53 864,1 56 557,3
от субъектов малого и среднего
предпринимательства, применяющих
при налогообложении единый налог
на вмененный доход


Достигнутые количественные показатели развития малого и среднего предпринимательства определят качественные социальные результаты:
- создание новых, расширение и модернизация действующих производств;
- обеспечение взаимодействия предпринимательской общественности с органами муниципальной власти, вовлечение субъектов малого и среднего предпринимательства в межмуниципальное и межрегиональное сотрудничество;
- повышение общественной значимости предпринимательской деятельности;
- создание условий, способствующих реализации внутреннего потенциала субъектов малого и среднего предпринимательства;
- насыщение потребительского рынка товарами и услугами, удовлетворение потребительского спроса населения.

7. Контроль за ходом реализации Программы

Контроль за реализацией Программы осуществляет Администрация МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар".
Исполнители мероприятий Программы представляют информацию о ходе реализации Программы в порядке, определяемом Положением.
Управление экономического и инвестиционного развития обобщает представленную информацию, формирует сводный отчет и проводит оценку эффективности реализации Программы за отчетный год в установленные сроки.
Отчет по итогам реализации Программы утверждается заместителем главы Администрации города Нарьян-Мара по экономике и финансам и рассматривается на заседании комиссии по разработке, утверждению и контролю за выполнением долгосрочных программ.
Управление экономического и инвестиционного развития доводит до главы города Нарьян-Мара сводную информацию о ходе выполнения Программы.
Исполнители отдельных мероприятий Программы несут ответственность за целевое и эффективное использование выделенных бюджетных средств.".
2. Настоящее постановление вступает в силу с момента его подписания и подлежит официальному опубликованию.

Глава МО "Городской округ
"Город Нарьян-Мар"
Т.В.ФЕДОРОВА


------------------------------------------------------------------